Апелляция согласилась со 100-тысячным штрафом, наложенным антимонопольным органом на энергосетевую компанию
Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.02.2017 признано законным и обоснованным решение Арбитражного суда Республики Карелия от 09.11.2016 по делу №А26-6732/2016, в удовлетворении апелляционной жалобы АО «Прионежская сетевая компания» отказано.
Необходимо отметить, что в рамках указанного дела арбитражными судами проверялось на предмет законности и обоснованности постановление Карельского УФАС России по делу №03-17/17-2016, которым общество привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 9.21 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.
Поводом для привлечения общества к административной ответственности послужил факт нарушения срока технологического присоединения жилого дома физического лица к электрическим сетям сетевой организации и внесения в типовой договор незаконных условий противоречащих Правилам технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 №861, далее – Правила №861).
Обществом было оспорено событие правонарушения в части, касающейся включения в договор об осуществлении технологического присоединения незаконных условий.
Так, АО «ПСК» включило в договор условия, противоречащие Правилам №861:
- о расторжении договора обществом в одностороннем порядке;
- о взимании неустойки за нарушение сроков внесения платы за технологическое присоединение в размере 0,1 %;
- не указало срок, в течение которого со дня проведения осмотра энергопринимающего устройства должно было осуществлено технологическое присоединение.
Вместе с тем публичный договор, каковым является договор об осуществлении технологического присоединения, не может быть расторгнут сетевой организацией в одностороннем порядке, ответственность сторон за нарушение обязательств, предусмотренных договором об осуществлении технологического присоединения установлена Правилами №861 в виде пени в размере 0,014%. Кроме того, в силу Правил №861 и типовой формы договора* (утв. Правилами №861) сетевая организация должна установить разумный срок совершения действий по подключению и указать его в договоре.
Суд согласился с доводами антимонопольного органа указав, что АО «ПСК», используя свое положение субъекта естественных монополий на рынке передачи электрической энергии, внесло такие изменения в договор, которые явно демонстрируют преимущество сетевой организации над заявителем и противоречат действующему законодательству.
*Примечание: Постановлением Правительства РФ от 05.10.2016 N 999 внесены изменения в Правила №861.