Карельское УФАС России выдало предупреждение Администрации Медвежьегорского городского поселения о прекращении действий, содержащих признаки нарушения антимонопольного законодательства

В сентябре 2015 года между Администрацией Медвежьегорского городского поселения (далее – Администрация) и ООО «Управляющая компания «Лотос» по результатам открытого конкурса был заключен договор управления многоквартирными домами сроком на 3 года.

Позднее, Прокуратура Республики Карелия установила в действиях органа местного самоуправления нарушение процедуры организации и проведения конкурса (в части отсутствия в конкурсной документации перечня дополнительных работ и услуг).

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.12.2016 по делу А26-4317/2016, оставленным без изменения Постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 17.04.2017, торги и Договор были признаны недействительными.

В силу требований Жилищного кодекса Российской Федерации, Управляющая компания была обязана надлежащим образом исполнять свои обязанности по управлению многоквартирными домами до дня возникновения таких обязательств у управляющей организации, выбранной общим собранием собственников помещений в многоквартирных домах или отобранной по результатам проведенного органом местного самоуправления открытого конкурса.

Вместе с тем, Администрацией было издано распоряжение № 133-р об изъятии у ООО «УК «Лотос» из управления многоквартирных домов и передаче их на обслуживание МУП «Жилсервис» (учредителем которого является Администрация и которое также участвовало в конкурсе, признанном недействительным) до проведения конкурса по отбору управляющей организации. При этом новый конкурс Администрацией не объявлялся.

Согласно части 1 статьи 15 ФЗ «О защите конкуренции»* органам местного самоуправления запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением предусмотренных федеральными законами случаев принятия актов и (или) осуществления таких действий (бездействия).

Издание распоряжения № 133-р привело к ущемлению законных прав и интересов ООО «УК Лотос», при этом Администрация создала преимущественные условия осуществления деятельности для отдельного хозяйствующего субъекта - МУП «Жилсервис».

Учитывая данные обстоятельства, Карельское УФАС России выдало органу местного самоуправления предупреждение** об отмене распоряжения № 133-р от 30.05.2017, передаче многоквартирных домов на обслуживание ООО «УК «Лотос» и принятии безотлагательных мер по проведению открытого конкурса по отбору управляющей организации в отношении спорных многоквартирных домов.

С полным текстом предупреждения можно ознакомится в приложении.

Справка:

* Согласно части 1 статьи 15 ФЗ «О защите конкуренции» органам местного самоуправления запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, в частности запрещаются:  необоснованное препятствование осуществлению деятельности хозяйствующими субъектами (п. 2);  установление для приобретателей товаров ограничений выбора хозяйствующих субъектов, которые предоставляют такие товары (п. 5);  создание дискриминационных условий (п. 8).

** С вступлением в силу в январе 2016 года «четвертого антимонопольного пакета» расширился институт предупреждения. Теперь предупреждение распространяется на органы власти и недобросовестную конкуренцию. Если предупреждение не исполнено, антимонопольный орган возбуждает в течение 10 дней дело о нарушении антимонопольного законодательства.

Институт предупреждения направлен на предупреждение органа власти о возможном нарушении антимонопольного законодательства и не налагает на него каких-либо обязательств при своевременном исполнении.