Закупка медицинских препаратов проведена законно! Решение антимонопольного органа поддержано в Тринадцатом арбитражном апелляционном суде

Заказчиком – ГБУЗ РК «Сегежская центральная районная больница» 03.08.2017 на официальном сайте zakupki.gov.ru было размещено извещение
№ 0306300008717000244 о проведении закупки в форме электронного аукциона на поставку реактивов для гематологических анализаторов Sysmex XS- 1000i, XS-300.

ООО «МТЦ МЕДИКА», обращалось к Заказчику - ГБУЗ РК «Сегежская центральная районная больница» с запросом о разъяснении документации об электронном аукционе в части вопроса о возможности поставки эквивалентных реагентов, подходящих по техническим характеристикам к гематологическим анализаторам Sysmex XS-1000i, Sysmex XP-300. Заказчик в ответ на данный запрос указал, что руководством по эксплуатации названных анализаторов предусмотрены конкретные наименования реагентов, которые должны использоваться при работе данных анализаторов. При этом руководством по эксплуатации данных анализаторов предусмотрено, что использование других реагентов не гарантирует сохранение характеристик приборов Sysmex. В связи с изложенным, как указал Заказчик, поставка эквивалента не предусмотрена.

Полагая данные разъяснения необоснованными, ООО «МТЦ МЕДИКА подало в Карельское УФАС России жалобу на положения аукционной документации, в части неуказания при описании объекта закупки слова «или эквивалент», а также в части предъявления чрезмерных требований к расфасовке товаров.

По результатам рассмотрения жалобы ООО «МТЦ МЕДИКА» на действия Заказчика – ГБУЗ РК «Сегежская центральная районная больница» при проведении закупки в форме электронного аукциона на поставку реактивов для гематологических анализаторов Sysmex XS- 1000i, XS-300 (извещение №0306300008717000244) Карельским УФАС России принято решение о признании жалобы необоснованной.

ООО «МТЦ МЕДИКА», не согласившись с указанным выше решением, обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением о признании его (недействительным) незаконным.

Решением Арбитражного суда РК от 13.07.2018 № А26-12360/2017 было отказано в удовлетворении требований о признании недействительным решения Карельского УФАС России № 04-18/223-2017 от 18.08.2017 (http://kad.arbitr.ru/PdfDocument/e069955c-321e-4d54-8d14-0ec7479505fa/cc0acae7-46cb-4002-b495-9c692f8ea034/A26-12360-2017_20180713_Reshenie.pdf).

В частности, суд указал, что Заказчик – ГБУЗ РК «Сегежская центральная районная больница» при подготовке аукционной документации в части установления требований к закупаемым товарам имел право и был обязан, с учетом положений Закона о контрактной системе, оценить риски использования на анализаторах Sysmeх тех или иных реагентов и принять соответствующее решение.

При этом, по мнению суда, из материалов дела нельзя сделать однозначный вывод о том, что выгода Заказчика от использования более дешевых реагентов иных производителей была бы выше, нежели объем рисков, связанных с возможной поломкой анализаторов Sysmex либо наступления иных последствий, обусловленных использованием на анализаторах Sysmex реагентов иных производителей.

По мнению суда, ограничение ассортимента товара Заказчиком (без указания слов «или эквивалент») в данной ситуации экономически оправдано и не является необоснованным ограничением конкуренции. Требование к участникам о предложении товара определенной марки не может быть отнесено к неизмеряемым критериям, применением которых запрещено Законом о контрактной системе.

ООО «МТЦ МЕДИКА», не согласившись с Решением Арбитражного суда Республики Карелия, обратилось в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.10.2018 № А26-12360/2017 решение Арбитражного суда Республики Карелия от 13.07.2018 оставлено без изменения, апелляционная жалоба ООО «МТЦ МЕДИКА», – без удовлетворения ( http://kad.arbitr.ru/PdfDocument/e069955c-321e-4d54-8d14-0ec7479505fa/b7fbfa36-2ca4-4605-8a48-e7c58a80467b/A26-12360-2017_20181023_Postanovlenie_apelljacionnoj_instancii.pdf).

Апелляционный суд согласился с доводами суда первой инстанции о законности решения Карельского УФАС России.

В Постановлении от 23.10.2018 суд указал, всем доводам заявителя судом первой инстанции дана полная и объективная оценка, судом правильно применены нормы материального права.