При реализации проекта «Формирование комфортной городской среды» выявлены признаки нарушения антимонопольного законодательства

В конце 2018 года в конкурентное ведомство поступила информация  о возможном нарушении администрацией Ледмозерского сельского поселения антимонопольного законодательства при реализации приоритетного проекта «Формирование комфортной городской среды».

Первоначально  было установлено, что для выполнения работ в рамках вышеуказанного проекта администрацией сельского поселения были заключены  35 контрактов (на сумму до 100 000 рублей  каждый с единственным подрядчиком – индивидуальным предпринимателем, без проведения процедуры торгов). Все контракты, заключены на  выполнение однотипных работ по благоустройству придомовых территорий. 28 декабря 2018 года Карельское УФАС России возбудило дело № 04-36/04-2018 по признакам нарушения Администрацией и Индивидуальным предпринимателем статьи 16 Закона о защите конкуренции  «заключение антиконкурентного соглашения».

В рамках рассмотрения дела будет дана оценка действиям вышеуказанных лиц по выполнению мероприятий однотипных работ по благоустройству придомовых территорий, путем совершения   несколько  закупок у единственного поставщика  без проведения конкурентных процедур (искусственное и необоснованное «дробление закупки»).

Кроме  этого,  постановлением от 09.01.2019 № 04-16/97-2018 должностное лицо Заказчика - Ледмозерского сельского поселения, необоснованно заключившее контракты с единственным подрядчиком было  привлечено к административной ответственности за нарушение части 2 статьи 8, части 5 статьи 24 Закона о контрактной системе (неправильный выбор  способа закупки) и назначено наказание  в виде наложения штрафа в размере 25 000 рублей  в соответствии с частью 2 статьи 7.29 КоАП РФ.

Справка: согласно статье 16 Закона о защите конкуренции запрещаются соглашения между федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями, а также государственными внебюджетными фондами, Центральным банком Российской Федерации или между ними и хозяйствующими субъектами либо осуществление этими органами и организациями согласованных действий, если такие соглашения или такое осуществление согласованных действий приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.

За нарушение статьи 16 Закона о защите конкуренции статьями 14.9, 14.32 КоАП предусмотрена административная ответственность.

Часть 1 статьи 14.9 КоАП РФ:  действия (бездействие) должностных лиц федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, иных осуществляющих функции указанных лиц органов или организаций, государственных внебюджетных фондов, а также организаций, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг, которые недопустимы в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации и приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, а равно к ограничению свободного перемещения товаров (работ, услуг), свободы экономической деятельности, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 статьи 14.32 настоящего Кодекса, -

влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Часть 2 статьи 14.9 КоАП РФ: действия должностных лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, которые недопустимы в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации и приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, а равно к ограничению свободного перемещения товаров (работ, услуг), свободы экономической деятельности, если такие должностные лица были ранее подвергнуты административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, -

влекут дисквалификацию на срок до трех лет.

Часть 7 статьи 14.32 КоАП РФ: заключение федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органом или организацией либо государственным внебюджетным фондом недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации соглашения либо осуществление указанными органами или организациями недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации согласованных действий -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.