Должностные лица ГБУЗ РК «Городская поликлиника №4» привлечены к административной ответственности за нарушение закона о контрактной системе

Постановлениями Карельского УФАС России от 20.09.2019 члены аукционной комиссии ГБУЗ РК «Городская поликлиника №4» привлечены к административной ответственности по части 2 статьи 7.30 КоАП РФ в виде штрафа в размере 5416,20 (пять тысяч четыреста шестнадцать рублей двадцать копеек).

Следует отметить, что ранее Карельское УФАС России признало жалобу на хозяйствующего субъекта на действия комиссии Заказчика при проведении электронного аукциона на поставку препаратов, предназначенных для лечения больных, страдающих онкологическими заболеваниями (ЗОЛЕДРОНОВАЯ КИСЛОТА) (извещение № 0306300053619000025) обоснованной. Начальная (максимальная) цена контракта по закупке составила 541 620,00 руб.

Комиссии Заказчика было выдано предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе.

Суть нарушения выразилась в следующем.

При осуществлении закупок лекарственных препаратов путем проведения электронного аукциона отклонение заявок, содержащих предложение о поставке лекарственного препарата иностранного происхождения (за исключением государств - членов Евразийского экономического союза), в соответствии с пунктом 1 Постановления № 1289 возможно только по результатам рассмотрения вторых частей заявок.

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 01.03.2019 №0306300053619000025-3 все заявки были признаны соответствующими требованиям, установленным документацией.

Проанализировав содержание всех заявок участников, принявших участие в электронном аукционе, Комиссия Карельского УФАС России установила следующее:

- в заявке № 20 был предложен лекарственный препарат с торговым наименованием Золендроник Рус 4, Рус-Мед Экспортс Прайвит Лимитед, Индия.

- в заявке № 14 был предложен лекарственный препарат с торговыми наименованиями Золерикс, Резокластин, Верокласт, Резорба, страна происхождения (Россия);

- в заявке № 67 был предложен лекарственный с торговым наименованием Резокластин, страна происхождения (Россия).

- в заявке № 234 был предложен лекарственный с торговым наименованием Золерикс, страна происхождения (Россия).

Победителем электронного аукциона был признан участник, с заявкой № 20, предложивший наиболее низкую цену контракта, и заявка которого была признана соответствующей требованиям, установленным документации об аукционе.

Поскольку при проведении рассматриваемой закупки условия Постановления № 1289 выполнены, а именно, на участие в электронном аукционе подано не менее двух заявок, удовлетворяющих требованиям документации об аукционе и содержащих предложения о поставке лекарственных препаратов различных производителей, страной происхождения которых является Российская Федерация, что соответствует условиям применения ограничений, в соответствии с Постановлением № 1289, то заявка, содержащая предложение о поставке лекарственного препарата, происходящего из иностранных государств (за исключением государств - членов Евразийского экономического союза), подлежала отклонению.

Таким образом, действия аукционной комиссии, принявшей решение о соответствии заявки участника закупки с номером «20», признанного победителем аукциона, требованиям документации об аукционе, нарушают часть 6 статьи 69 Закона о контрактной системе.

* Частью 2 статьи 7.30 КоАП РФ за отклонение заявки на участие в конкурсе, отказ в допуске к участию в аукционе, признание заявки на участие в закупке товара, работы или услуги не соответствующей требованиям конкурсной документации, документации об аукционе, отстранение участника закупки от участия в конкурсе, аукционе (далее в настоящей части - отказ в допуске к участию в закупке) по основаниям, не предусмотренным законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, признание заявки на участие в конкурсе надлежащей, соответствующей требованиям конкурсной документации, признание заявки на участие в аукционе надлежащей, соответствующей требованиям документации об аукционе, в случае, если участнику, подавшему такую заявку, должно быть отказано в допуске к участию в закупке в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, или нарушение порядка вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, закрытом аукционе и (или) открытия доступа к таким заявкам, поданным в форме электронных документов, нарушение порядка рассмотрения и оценки таких заявок, окончательных предложений участников закупки, установленного конкурсной документацией, предусмотрена административная ответственность, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере 1 процента начальной (максимальной) цены контракта, но не менее пяти тысяч рублей и не более тридцати тысяч рублей.