Тринадцатый арбитражный апелляционный суд подтвердил законность и обоснованность постановления регионального конкурентного ведомства о привлечении АО «ПСК» к ответственности в виде штрафа в размере 850 тысяч рублей и представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Напомним, ранее в Карельское УФАС России обратился заявитель с жалобой на действия Общества, выразившиеся в неправомерном уклонении сетевой организации от заключения договора об осуществлении технологического присоединения принадлежащих ему   энергопринимающих устройств.

Управление установило нарушение Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии* и оштрафовало АО «ПСК» по части 2 статьи 9.21 КоАП РФ: компания не заключила договор об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств с гражданином-заявителем.

Сетевая организация не согласилась с вменяемым правонарушением и обратилась в суд.

Монополист оспаривал также и действия антимонопольного органа по возбуждению дела об административном правонарушении и истребование в рамках данного дела сведений и документов, указав, что это противоречит действующему законодательству, а именно: положениям Постановления № 336**, которым установлены ограничение на проведение в 2022 году контрольных (надзорных) мероприятий и проверок, в том числе в отношении юридических лиц.

Апелляционный суд признал довод Общества об отсутствии у УФАС оснований для возбуждения в отношении АО «ПСК» дела об административном правонарушении несостоятельным. Суд указал, что пункт 9 Постановления № 336 не запрещает возбуждение дела об административном правонарушении, в том числе в отношении субъектов естественных монополий, в случае, когда правонарушение выявлено не по итогам проведения государственного контроля, а в рамках процедуры, установленной КоАП РФ. В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ поводом к возбуждению административного дела в числе прочего являются сообщения и заявления физических и юридических лиц.

Суд апелляционной инстанции отметил, что ограничения, предусмотренные пунктом 9 Постановления № 336, не распространяются на случаи возбуждения дел об административных правонарушениях, ответственность за которые предусмотрена статьей 9.21 КоАП РФ, когда такое правонарушение выявлено не в результате осуществления государственного контроля по итогам проведенного контрольного мероприятия в соответствии с Постановлением № 1088***.

Суд первой инстанции и апелляционный суд поддержали позицию УФАС и признали вынесенное постановление и представление законными и обоснованными. 

Справка:

* Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 №861

** Постановление Правительства РФ от 10.03.2022 N 336 (ред. от 29.12.2022) "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля"

*** Постановление Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 № 1088 "О федеральном государственном контроле (надзоре) в сферах естественных монополий и в области государственного регулирования цен (тарифов)"