• twitter
  • facebook
  • livejournal
  • vkontakte
  • youtube
  • instagram
  • soundcloud

Вопрос-ответ. ФАС разъясняет

В каком случае можно вернуть деньги по невозвратному тарифу при покупке авиабилета?

Возвращение полной суммы стоимости авиабилета по невозвратному тарифу: пассажир может вернуть уплаченную сумму в случае болезни или нарушения авиаперевозчиком договора перевозки. В частности, пассажир может вернуть деньги за авиабилеты, если отказ от перелета вызван его болезнью либо болезнью или смертью членов его семьи, близких родственников, с которыми он собирался лететь. Для возврата денег в такой ситуации требуется представить документы, подтверждающие причину отказа, а также уведомить авиаперевозчика об отказе до окончания регистрации на рейс. В остальных случаях пассажиры, купившие авиабилеты по невозвратным тарифам, не могут вернуть всю уплаченную за них сумму, если откажутся от перелета. Вернуть можно лишь неиспользованные авиаперевозчиком суммы, взимаемые в пользу иных организаций в соответствии с иностранным законодательством, с территорий, на территории или через территории которых планировался перелет (дополнительные сборы, в том числе аэропортовые, так как невозвратным является только тариф). Порядок возврата денежных средств в случае добровольного отказа пассажира от воздушной перевозки или при замене билета установлены статьей 108 Воздушного кодекса Российской Федерации и главами XIII, XV приказа Минтранса России от 25.09.2008 № 155. Информация о возврате денежных средств авиакомпаниями при отмене бронирования билета располагается на сайте авиакомпаний в открытом доступе. Если Вы полагаете, что действия авиакомпаний по вопросу возврата денежных средств при отмене бронирования авиабилета по невозвратному тарифу ущемляют Ваши права, как потребителя услуг авиакомпаний, Вы вправе обжаловать такие действия в суде.

 

Льготы на воздушные пассажирские перевозки для родственников, направляющихся к месту похорон и в обратном направлении

ФАС России направила запрос в авиакомпанию «Аэрофлот» по вопросу наличия и осуществления программ по приобретению льготных авиабилетов родственникам, следующих к месту похорон и в обратном направлении.

ПАО «Аэрофлот» сообщает, что с 23.12.2015 введены специальные ценовые условия на воздушную перевозку пассажиров в сложных жизненных ситуациях, в том числе при следовании по случаю смерти близкого родственника к месту похорон на направлениях полетов ПАО «Аэрофлот, дочерних и зависимых компаний в коммерческом управлении ПАО «Аэрофлот», за исключением направлений, где действуют единые тарифы экономического класса.

На каждом рейсе повышенного спроса, где предложение в наиболее дешевых классах бронирования уже исчерпано, ПАО «Аэрофлот» предоставляет специальные ценовые условия пассажирам, оказавшимся в сложных жизненных ситуациях.

Специальные ценовые условия осуществляются для перевозки между пунктами Российской Федерации в экономическом классе обслуживания в рамках сети полетов ПАО «Аэрофлот», включая дочерние компании в коммерческом управлении ПАО «Аэрофлот».

Условия приобретения билетов: наличие зарегистрированного медицинского свидетельства о смерти (форма № 106у-08) при условии, что смерть в соответствии с документом наступила не более, чем за 10 дней до желаемой даты начала перевозки; документы, подтверждающие степень родства (оригинал или копия). Специальные условия предоставляются не более, чем трём пассажирам. При приобретении данных билетов сервисный сбор не взимается.

Подробная информация расположена на сайте авиакомпании «Аэрофлот» в разделе: Справочная информация-О покупке билета-Пассажирам в сложных жизненных ситуациях

Вопрос: Какой порядок взимания платы за пользование железнодорожными путями необщего пользования, принадлежащими ОАО «РЖД», до введения новых правил и ставок Тарифного руководства № 3?
Ответ: С 1 июля 2011 года решением ВАС России от 30.06.2011 по делу № ВАС-5095/11 пункты 2.7.1., 2.7.6.1., 2.7.6.2., 2.7.11 Тарифного руководства № 3 «Правила применения сборов за дополнительные операции, связанные с перевозкой грузов на федеральном железнодорожном транспорте», утвержденного постановлением ФЭК России от 19.06.2002 № 35/15 в части, устанавливающей ежесуточную плату сбора за пользование железнодорожным подъездным путем необщего пользования, признаны недействующими как несоответствующие абзацу 3 статьи 58 Федерального закона от 10.01.2003 № 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации», перечню работ (услуг) субъектов естественных монополий в сфере железнодорожных перевозок, тарифы, сборы и плата в отношении которых регулируются государством, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 05.08.2009 № 643. Вместе с тем, Федеральным законом от 31.12.2014 № 503-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» (далее — Устав железнодорожного транспорта) и статью 2 Федерального закона от 10.01.2003 № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации», которые вступили в силу с 01.04.20015. Согласно новой редакции статьи 58 Устава железнодорожного транспорта Российской Федерации перевозчик за подачу и уборку вагонов, осуществляемых им на принадлежащих ему железнодорожных путях необщего пользования, взимает с грузоотправителей (отправителей), грузополучателей (получателей), владельцев других железнодорожных путей необщего пользования сбор, включающий в себя плату за работу локомотива, принадлежащего перевозчику, и плату за использование железнодорожного пути необщего пользования, принадлежащего перевозчику. При этом, если подача и уборка вагонов на железнодорожных путях необщего пользования, принадлежащих перевозчику, осуществляется локомотивом, принадлежащим владельцу иного пути необщего пользования или иному лицу, то взимается плата за использование железнодорожного пути необщего пользования, принадлежащего перевозчику. Размеры указанных сбора и платы в соответствии с частью 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливаются соглашением сторон, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. При этом, согласно пункта 13 Тарифного руководства № 3 уровень сборов с учетом установленной индексации является предельным и является ориентиром для устанавливаемых ОАО «РЖД» договорных цен (тарифов). Соответственно, до установления нового порядка исчисления ставок сбора за подачу и уборку вагонов, в том числе учитывающего необходимость компенсации его в рамках затрат ОАО «РЖД» за использование железнодорожного пути необщего пользования, принадлежащего перевозчику, ставки сбора за использование железнодорожного пути необщего пользования, принадлежащего ОАО «РЖД», могут быть определены по соглашению сторон в рамках договорных отношений, в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.
 
Вопрос: Что понимается под ценовыми пределами (максимальным и минимальным уровнем тарифов) на услуги железнодорожного транспорта по перевозке грузов организациями железнодорожного транспорта?
Ответ: Под ценовыми пределами (максимальным и минимальным уровнем тарифов) на услуги железнодорожного транспорта по перевозке грузов понимаются предельные максимальные и минимальные уровни тарифов, в границах которых субъектам регулирования (ОАО «Российские железные дороги», ОАО «АК «Железные дороги Якутии») предоставляется право по увеличению (снижению) тарифов на услуги по перевозке грузов железнодорожным транспортом общего пользования, осуществляемых по инфраструктуре ОАО "РЖД" и ОАО "АК "ЖДЯ".
 
Вопрос: О росте цен на продовольственные товары на потребительском рынке.
Ответ: В рамках антимонопольного регулирования ФАС России осуществляет контроль за ценообразованием на потребительском рынке в части обоснованности устанавливаемых хозяйствующим субъектом цен на товары (услуги), в случае, если данный хозяйствующий субъект занимает доминирующее положение. Условия, на основании которых положение хозяйствующего субъекта может быть признано доминирующим, установлены статьей 5 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции». Рынок услуг торговли продовольственными товарами в целом на территории Российской Федерации является конкурентным. При этом в настоящее время ФАС России не выявлены хозяйствующие субъекты, занимающие доминирующее положение на указанном товарном рынке. В соответствии с пунктом 8 части 2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее — Закон о торговле) хозяйствующие субъекты, осуществляющие торговую деятельность, при организации торговой деятельности и ее осуществлении, за исключением случаев, установленных данным федеральным законом, другими федеральными законами, самостоятельно определяют цены на продаваемые товары. Согласно части 5, 6 статьи 8 Закона о торговле в случае, если в течение тридцати календарных дней подряд на территории отдельного субъекта Российской Федерации или территориях субъектов Российской Федерации рост розничных цен на отдельные виды социально значимых продовольственных товаров первой необходимости составит тридцать и более процентов, Правительство Российской Федерации в целях стабилизации розничных цен на данные виды товаров имеет право устанавливать предельно допустимые розничные цены на них на территории такого субъекта Российской Федерации или территориях таких субъектов Российской Федерации на срок не более чем девяносто календарных дней. Подготовка предложений об установлении предельных розничных цен на продовольственные товары осуществляется Министерством экономического развития Российской Федерации по результатам еженедельного макроэкономического анализа состояния розничных цен на продовольственные товары.
 
Вопрос: О правах и обязанностях владельцев автомобилей при проведении технического обслуживания гарантийных автомобилей не у официального дилера.
Ответ: По мнению ФАС России, осуществление технического обслуживания  автомобиля не у официального дилера соответствующей марки не влечет безусловной отмены гарантии на автомобиль в случае, если в договор купли-продажи автомобиля, сервисную книжку или иные документы не включено условие об обязательном прохождении технического обслуживания у официального дилера. При этом причинно-следственная связь между наступлением гарантийного случая и установлением запасной части и/или осуществлением ремонта автомобиля неавторизованным сервисным центром определяется при необходимости в судебном порядке.
 
Вопрос: Рост цен на туристические услуги.
Ответ: В едином федеральном реестре туроператоров в настоящий момент находится более 2 000 туроператоров, осуществляющих деятельность в сфере выездного туризма. При этом, реализация туроператорами товара (турпродукта) может быть заменена при потреблении другим товаром (турпродуктом). В этой связи, положение ни одного из туроператоров не может быть признано доминирующим.
 
Вопрос: Прошу проверить деятельность фонда по капитальному ремонту. Куда тратятся взносы за капитальный ремонт моего многоквартирного дома?
Ответ: В соответствии с пунктами 10, 11 Положения о государственном жилищном надзоре, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11.06.2013 № 493, в целях осуществления государственного жилищного надзора органы государственного жилищного надзора в пределах установленных полномочий организуют и проводят плановые и внеплановые документарные и выездные проверки по соблюдению органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, в том числе к деятельности специализированных некоммерческих организаций по финансированию капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, а также формированию фондов капитального ремонта. Таким образом, по вопросам деятельности специализированных некоммерческих организаций по финансированию капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, а также формированию фондов капитального ремонта целесообразно обращаться в государственную жилищную инспекцию.
 
Вопрос: Мне звонят и предлагают заменить приборы учета у конкретной организации. Законно ли это?
Ответ:В соответствии с частью 8 статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» действия по установке, замене, эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов вправе осуществлять лица, отвечающие требованиям, установленным законодательством Российской Федерации для осуществления таких действий. Согласно пункту 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 ЖК РФ, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 ЖК РФ, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность. В соответствии с подпунктом «к» пункта 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее — правила № 491), одной из составляющих содержания общего имущества в многоквартирном доме является обеспечение установки и ввода в эксплуатацию коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, тепловой и электрической энергии, природного газа, а также их надлежащей эксплуатации (осмотры, техническое обслуживание, поверка приборов учета и т.д.). При этом, положениями Правил № 491 коллективные (общедомовые) приборы учета используемых энергетических ресурсов включены в состав общего имущества в многоквартирном доме. Таким образом, исходя из положений действующего законодательства, на управляющую организацию возложена обязанность по заключению договора, регулирующего условия установки, замены и (или) эксплуатации приборов учета, а также по установке и вводу в эксплуатацию коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии. Управляющие организации выступают в этих отношениях как специализированные коммерческие организации, осуществление управление многоквартирными домами в качестве своей основной предпринимательской деятельности. Независимо от действий собственников многоквартирного дома управляющая организация как лицо, ответственное за содержание многоквартирного дома и установку прибора учета используемых энергетических ресурсов, обязана принять все необходимые меры для соблюдения требований законодательства об энергосбережении. Обеспечение установки и ввода в эксплуатацию коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, тепловой и электрической энергии, природного газа, а так же их надлежащей эксплуатации (осмотры, техническое обслуживание, проверка приборов учета) входит в обязанности управляющей организации в силу положений части 2 статьи 162 ЖК РФ и подпункта «к» пункта 11 Правил № 491. При этом, в соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон об энергосбережении), производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применение приборов учета используемых энергетических ресурсов. Согласно части 5 статьи 13 Закона об энергосбережении, до 1 июля 2012 года собственники помещений в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию на день вступления в силу Закона об энергосбережении, обязаны обеспечить оснащение таких домов приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию. При этом, многоквартирные дома в указанный срок должны быть оснащены коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также индивидуальными и общими (для коммунальной квартиры) приборами учета используемых воды, электрической энергии. Частью 9 статьи 13 Закона об энергосбережении установлено, что деятельность по установке, замене, эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов обязаны осуществлять организации, которые осуществляют снабжение водой, природным газом, тепловой энергией, электрической энергией или их передачу и сети инженерно-технического обеспечения которых имеют непосредственное присоединение к сетям, входящим в состав инженерно-технического оборудования объектов, подлежащих в соответствии с требованиями статьи 13 Закона об энергоснабжении оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов. В соответствии с частью 12 статьи 13 Закона об энергосбережении, в отношении объектов, предусмотренных частью 5 статьи 13 Закона об энергосбережении (в том числе многоквартирных домов, введенных в эксплуатацию на день вступления в силу Закона об энергосбережении), ресурсоснабжающие организации в срок до 1 июля 2013 года обязаны совершить действия по оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми и передачу которых указанные организации осуществляют, объектов, инженерно-техническое оборудование которых непосредственно присоединено к принадлежащим им сетям инженерно-технического обеспечения и которые в нарушение требований частей 3 - 6.1 статьи 13 Закона об энергосбережении не были оснащены приборами учета используемых энергетических ресурсов в установленный срок. Лицо, не исполнившее в установленный срок обязанности по оснащению данных объектов приборами учета используемых энергетических ресурсов, должно обеспечить допуск указанных организаций к местам установки приборов учета используемых энергетических ресурсов и оплатить расходы указанных организаций на установку этих приборов учета. В случае отказа от оплаты расходов в добровольном порядке лицо, не исполнившее в установленный срок обязанности по оснащению данных объектов приборами учета используемых энергетических ресурсов, должно также оплатить понесенные указанными организациями расходы в связи с необходимостью принудительного взыскания. Нормами действующего законодательства, в частности частью 12 статьи 13 Закона об энергосбережении, предусмотрено право ресурсоснабжающей организации, установившей общедомовой прибор учета, возместить расходы на проведение данных мероприятий с собственников помещений, оборудованного дома. При этом граждане обязаны возместить ресурсоснабжающей организации расходы на установку приборов учета равными долями в течение пяти лет с даты их установки при условии, что ими не выражено намерение оплатить такие расходы единовременно или с меньшим периодом рассрочки. Порядок учета коммунальных услуг с использованием приборов учета, основания и порядок проведения проверок состояния приборов учета и правильности снятия их показаний определен Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее — Правила). При этом разъяснение Правил в соответствии с пунктом 3 указанного постановления Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 дает Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации. Таким образом, за более детальными разъяснениями целесообразно обращаться в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (адрес: 127994, г. Москва, ул. Садовая-Самотечная, д. 10/23, стр. 1).
 
Вопрос: Из чего складывается плата за коммунальные услуги?
Ответ: Согласно частям 1 и 2 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом.
 
Вопрос: Как можно уменьшить плату за некачественные коммунальные услуги?
Ответ: Согласно пункту 98 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила), при предоставлении в расчетном периоде потребителю в жилом или нежилом помещении или на общедомовые нужды в многоквартирном доме коммунальной услуги ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, а также при перерывах в предоставлении коммунальной услуги для проведения ремонтных и профилактических работ в пределах установленной продолжительности перерывов размер платы за такую коммунальную услугу за расчетный период подлежит уменьшению вплоть до полного освобождения потребителя от оплаты такой услуги. Требования к качеству коммунальных услуг, допустимые отступления от этих требований и допустимая продолжительность перерывов предоставления коммунальных услуг, а также условия и порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, приведены в приложении № 1 к Правилам. В соответствии с пунктом 101 Правил при предоставлении в расчетном периоде коммунальной услуги ненадлежащего качества размер платы за такую коммунальную услугу, определенный за расчетный период, подлежит уменьшению на размер платы, исчисленный суммарно за каждый период (день) предоставления такой коммунальной услуги ненадлежащего качества. Согласно пункту 105 Правил при обнаружении факта нарушения качества коммунальной услуги потребитель уведомляет об этом аварийно-диспетчерскую службу исполнителя или иную службу, указанную исполнителем (аварийно-диспетчерская служба). Обращаем внимание, что в соответствии с пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» разъяснения по применению Правил дает Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации. Функции по контролю за соблюдением Правил осуществляют органы государственного жилищного надзора в субъектах Российской Федерации в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
 
Вопрос: Что делать, если орган местного самоуправления не проводит конкурс для отбора управляющей организации в моей новостройке?
Ответ: Частью 13 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) предусмотрено, что в течение двадцати дней со дня выдачи в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома орган местного самоуправления размещает извещение о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации на официальном сайте в сети «Интернет» и не позднее чем в течение сорока дней со дня размещения такого извещения проводит в соответствии с частью 4 статьи 161 ЖК РФ открытый конкурс. В течение десяти дней со дня проведения открытого конкурса орган местного самоуправления уведомляет всех лиц, принявших от застройщика (лица, обеспечивающего строительство многоквартирного дома) после выдачи ему разрешения на ввод многоквартирного дома в эксплуатацию помещения в данном доме по передаточному акту или иному документу о передаче, о результатах открытого конкурса и об условиях договора управления данным домом. Указанные лица обязаны заключить договор управления данным домом с управляющей организацией, отобранной по результатам открытого конкурса, в порядке, установленном статьей 445 Гражданского кодекса Российской Федерации. Таким образом, орган местного самоуправления в течение двадцати дней со дня выдачи в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома обязан провести (объявить) открытый конкурс по отбору управляющей организации для управления этим многоквартирным домом. Дополнительно сообщаем, что в тех случаях, когда требуется проведение торгов, подразумевающих состязательность хозяйствующих субъектов, их непроведение, за исключением законодательно установленных случаев, не может не влиять на конкуренцию, поскольку лишь при публичном объявлении торгов в установленном порядке могут быть выявлены потенциальные желающие получить доступ к соответствующему товарному рынку либо права ведения деятельности на нем. В силу части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» органам местного самоуправления запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением предусмотренных федеральными законами случаев принятия актов и (или) осуществления таких действий (бездействия). Таким образом, действия (бездействие) органа местного самоуправления по непроведению открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом в установленном законодательством порядке и случаях содержат в себе нарушение статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции». В случае наличия информации о признаках нарушения антимонопольного законодательства и подтверждающих документов, Вы вправе обратиться с соответствующим заявлением, оформленным в порядке, установленном статьей 44 Закона о защите конкуренции, в территориальный орган по месту совершения нарушения либо месту нахождения (жительства) лица, в отношении которого подается заявление, материалы или в ФАС России.
 
Вопрос: Каковы сроки действия тарифов?
Ответ: Теплоснабжение. Согласно части 2 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» срок действия установленных тарифов в сфере теплоснабжения не может быть менее чем один финансовый год, если иное не установлено федеральными законами, решениями Правительства Российской Федерации. Тарифы на тепловую энергию (мощность), тарифы на теплоноситель, поставляемый теплоснабжающими организациями потребителям и другим теплоснабжающим организациям, тарифы на услуги по передаче тепловой энергии и теплоносителя, а также тарифы на горячую воду, поставляемую теплоснабжающими организациями потребителям и другим теплоснабжающим организациям с использованием открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения), устанавливаются с календарной разбивкой по полугодиям исходя из непревышения величины указанных тарифов в первом полугодии очередного расчетного годового периода регулирования над величиной соответствующих тарифов во втором полугодии предшествующего годового периода регулирования по состоянию на 31 декабря. Водоснабжение и водоотведение. В соответствии с частью 10 статьи 32 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» период действия тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, установленных с применением метода экономически обоснованных расходов (затрат) и метода сравнения аналогов, составляет не менее одного года, если иное не предусмотрено федеральными законами или Правительством Российской Федерации. Тарифы в сфере водоснабжения и водоотведения (за исключением тарифов на подключение (технологическое присоединение) устанавливаются в соответствии с указанными предельными индексами с календарной разбивкой по полугодиям при условии непревышения величины указанных тарифов в первом полугодии очередного годового периода регулирования над величиной соответствующих тарифов во втором полугодии предшествующего годового периода регулирования по состоянию на 31 декабря.
 
Вопрос: Куда обращаться гражданину с жалобой на действия страховых организаций, связанные с некорректным внесением в автоматизированную информационную систему обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств (далее — АИС ОСАГО) данных, необходимых для расчета коэффициента страховых тарифов в зависимости от наличия или отсутствия страховых выплат (коэффициент «бонус-малус»), применяемого при расчете страховой премии по договору ОСАГО?
Ответ: Согласно Положению о Федеральной антимонопольной службе, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 331, ФАС России является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по принятию нормативных правовых актов и контролю за соблюдением антимонопольного законодательства, законодательства в сфере деятельности субъектов естественных монополий, в сфере государственного регулирования цен (тарифов) на товары (услуги), рекламы, контролю за осуществлением иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства, контролю (надзору) в сфере государственного оборонного заказа, в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, а также по согласованию применения закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей). При этом Федеральная антимонопольная служба с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности вправе давать разъяснения и рассматривать заявления исключительно по вопросам, отнесенным к компетенции службы. Федеральным законом от 05.10.2015 № 275-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите конкуренции» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» уточнена сфера применения статьи 10 Закон о защите конкуренции, которая в связи с указанным в настоящее время устанавливает запрет на действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц (хозяйствующих субъектов) в сфере предпринимательской деятельности либо неопределенного круга потребителей. Следовательно, действия хозяйствующего субъекта, занимающего доминирующее положение на товарном рынке, связанные с ущемлением интересов потребителей - конкретных физических лиц (граждан), круг которых может быть определен, в том числе действующих клиентов таких хозяйствующих субъектов, не могут рассматриваться антимонопольными органами в качестве нарушения части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции. С учетом изложенного рассмотрение вопросов о внесении страховой организации в АИС ОСАГО некорректных данных, необходимых для расчета страхователю коэффициента «бонуса-малуса», не относится к компетенции антимонопольных органов и они в рамках своих полномочий не могут оказать содействие в их урегулировании. Напоминаем, что регулирование, контроль и надзор в сфере финансовых рынков за некредитными финансовыми организациями, в том числе за страховыми организациями, а также защиту прав страхователей в соответствии с Федеральным законом от 10.07.2002 № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банк России)» осуществляет Банк России (местонахождение: 107016, г. Москва, ул. Неглинная, д. 12, тел. 8 (495) 771-91-00, факс: 8 (495) 621-64-65, Председатель — Набиуллина Эльвира Сахипзадовна). Следовательно, для разрешения указанного вопроса следует направить заявление в Банк России. Кроме того, гражданин вправе обратиться с соответствующим заявлением в Российский Союз Автостраховщиков (РСА), представляющий собой единое общероссийское профессиональное объединение, основанное на принципе обязательного членства страховщиков, осуществляющих ОСАГО, устанавливающий обязательные для его членов правила профессиональной деятельности и контролирующий их соблюдение (адрес: 115093, Москва, ул. Люсиновская, д. 27, стр. 3; тел. 8 (495) 771-69-44; официальный сайт в сети «Интернет» – www.autoins.ru; Президент РСА – Юргенс Игорь Юрьевич). При этом гражданам следует принимать во внимание, что соответствии со статьей 15 Федерального закона от 25.04.2004 № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (далее – Закон об ОСАГО) страховщик не позднее одного рабочего дня со дня заключения договора ОСАГО вносит сведения, указанные в заявлении о заключении договора ОСАГО и (или) представленные при заключении этого договора, в АИС ОСАГО, созданную в соответствии со статьей 30 Закона об ОСАГО. Заключение договора ОСАГО без внесения сведений о страховании в АИС ОСАГО и проверки соответствия представленных страхователем сведений содержащейся в АИС ОСАГО и в единой автоматизированной информационной системе технического осмотра информации не допускается. При получении от страхователя сообщения об изменении сведений, указанных в заявлении о заключении договора ОСАГО и (или) предоставленных при заключении данного договора, страховщик вносит изменения в страховой полис обязательного страхования, а также в АИС ОСАГО не позднее пяти рабочих дней с даты внесения изменений в страховой полис ОСАГО. Кроме того, в соответствии с пунктом 10 статьи 15 Закона об ОСАГО при прекращении договора ОСАГО страховщик предоставляет страхователю сведения о количестве и характере наступивших страховых случаев, об осуществленных страховых выплатах и о предстоящих страховых выплатах, о продолжительности страхования, о рассматриваемых и неурегулированных требованиях потерпевших о страховых выплатах и иные сведения о страховании в период действия договора ОСАГО (далее – сведения о страховании). Сведения о страховании предоставляются страховщиками бесплатно в письменной форме, а также вносятся в АИС ОСАГО. Согласно пункту 2.1 Положения о правилах обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств № 431-П, утвержденного Банком России 19.09.2014 и вступившего в силу 11.10.2014, страховая премия рассчитывается страховщиком в соответствии со страховыми тарифами, определенными страховщиком с учетом требований, установленных Банком России. При изменении условий договора ОСАГО в течение срока его действия страховая премия подлежит изменению после начала действия договора ОСАГО в сторону ее уменьшения или увеличения в зависимости от изменившихся сведений, сообщенных страхователем страховщику, влияющих на степень страхового риска. Таким образом, страхователь вправе обратиться в страховую организацию для возврата излишне уплаченной страховой премии при наличии сведений о страховании за предыдущий страховой период, а также для внесения изменений соответствующих сведений в АИС ОСАГО.
 
Вопрос: Какие организации подпадают под определение «производитель газа» для целей постановления Правительства Российской Федерации от 23.07.2013 № 623 «Об утверждении Положения о предоставлении информации о заключенных сторонами не на организованных торгах договорах, обязательства по которым предусматривают переход права собственности на товар, допущенный к организованным торгам, а также о ведении реестра таких договоров и предоставлении информации из указанного реестра» в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 28.07.2015 № 764 (далее — Постановление)?
Ответ: Пунктом 1 Положения о предоставлении информации о заключенных сторонами не на организованных торгах договорах, обязательства по которым предусматривают переход права собственности на товар, допущенный к организованным торгам, а также о ведении реестра таких договоров и предоставлении информации из указанного реестра (далее - Положение), утвержденного Постановлением, установлены случаи, порядок, объем и сроки, в соответствии с которыми стороны должны предоставлять информацию о заключенном ими не на организованных торгах договоре, обязательства по которому предусматривают переход права собственности на товар, допущенный к организованным торгам (далее - внебиржевой договор). Подпунктом «д» пункта 2 Положения предусматривается, что биржам, соответствующим требованиям законодательства Российской Федерации об организованных торгах, предоставляется информация о внебиржевых договорах в отношении газа природного, реализованного на внутреннем рынке Российской Федерации по нерегулируемым государством ценам, при условии, что суммарный объем производства группой лиц хозяйствующего субъекта, осуществляющего реализацию газа природного, свыше 1 млрд. куб. метров за предшествующий год и объем сделки составляет не менее 10 млн. куб. метров. Пунктом 6 Положения установлено, что предоставлению на биржу подлежит информация о внебиржевых договорах в отношении товаров, предусмотренных пунктом 2 Положения, заключенных производителями этих товаров, лицами, входящими в группу лиц с производителями, или лицами, действующими в интересах и за счет указанных лиц. Информация о внебиржевых договорах включает сведения, предусмотренные пунктами 13 и 17 Положения, а также сведения о дополнительных соглашениях и изменениях, внесенных во внебиржевые договоры, определяющих (изменяющих) сведения, предусмотренные пунктом 13 Положения. Для целей Постановления производителем газа природного является лицо осуществляющее добычу и (или) переработку газа природного.
 
Вопрос: Куда обращаться гражданину, если страховая копания навязывает ему дополнительные услуги при заключении договора ОСАГО либо отказывает ему в заключении договора ОСАГО в случае отказа от приобретения дополнительных услуг?
Ответ: Антимонопольные органы в рамках своих полномочий индивидуальные действия страховых организаций, выразившиеся в навязывании дополнительных услуг, в том числе услуг по страхованию, при оформлении полиса ОСАГО, могут рассматривать только на предмет наличия нарушений части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции). Сфера применения статьи 10 Закона о защите конкуренции была уточнена Федеральным законом от 05.10.2015 № 275-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите конкуренции» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», в связи с чем данная статья Закона о защите конкуренции в настоящее время предусматривает запрет на действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц (хозяйствующих субъектов) в сфере предпринимательской деятельности либо неопределенного круга потребителей. Следовательно, действия хозяйствующего субъекта, занимающего доминирующее положение на товарном рынке, связанные с ущемлением интересов потребителей - конкретных физических лиц (граждан), круг которых может быть определен, в том числе действующих клиентов таких хозяйствующих субъектов, не могут рассматриваться антимонопольными органами в качестве нарушения части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции. С учетом изложенного рассмотрение вопросов, в частности, о навязывании страховыми организациями конкретным физическим лицам, не осуществляющим предпринимательскую деятельность, дополнительных услуг при заключении договоров ОСАГО, равно как и об отказе им страховыми организациями в заключении договоров ОСАГО, не относится к компетенции антимонопольных органов и они в рамках своих полномочий не могут оказать содействие в их урегулировании. Напоминаем, что в соответствии с частью 2 статьи 16 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее — Закон о защите прав потребителей) запрещается обусловливать приобретение одних товаров (работ, услуг) обязательным приобретением иных товаров (работ, услуг). Функции федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей согласно Положению о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 322, осуществляет Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) (адрес: 127994, г. Москва, Вадковский переулок, д. 18, строение 5 и 7, тел. 8 (499) 973-26-90; официальный сайт в сети «Интернет» – www.rospotrebnadzor.ru). Таким образом, обращения граждан по вопросу ущемлении, в том числе, доминирующим хозяйствующим субъектом конкретно их интересов в связи с исполнением обязательств, возникающих из договорных или преддоговорных отношений, подлежат направлению в Роспотребнадзор для рассмотрения в соответствии с компетенцией, поскольку в указанном случае граждане должны пользоваться правами, предоставленными им Законом о защите прав потребителей и изданными в соответствии с ним иными правовыми актами. Кроме того, указанные обращения подлежат направлению в Банк России в связи с тем, чтосогласно пункту 18.4 статьи 4 Федерального закона от 10.07.2002 № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» Банк России осуществляет защиту прав и законных интересов, в том числе страхователей, застрахованных лиц и выгодоприобретателей, признаваемых таковыми в соответствии со страховым законодательством.
 
Вопрос: Каков порядок предоставления сведений, предусмотренных подпунктом «л» пункта 13 Положения о предоставлении информации о заключенных сторонами не на организованных торгах договорах, обязательства по которым предусматривают переход права собственности на товар, допущенный к организованным торгам, а также о ведении реестра таких договоров и предоставлении информации из указанного реестра (далее — Положение), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23.07.2013 № 623 «Об утверждении Положения о предоставлении информации о заключенных сторонами не на организованных торгах договорах, обязательства по которым предусматривают переход права собственности на товар, допущенный к организованным торгам, а также о ведении реестра таких договоров и предоставлении информации из указанного реестра» в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 28.07.2015 № 764 (далее — Постановление), а именно в случае оформления факта экспорта непосредственно в месте производства товара по ставке НДС 0% и в российском порту, с предварительной доставкой товара в порт с оплатой транспорта по ставке 18%?
Ответ: Подпунктом «л» пункта 13 Положения установлено, что для внесения внебиржевого договора в реестр лицо, заключившее внебиржевой договор, предоставляет бирже сведения, содержащие информацию о стоимости транспортировки товара от места отгрузки до места, в котором обязанность поставщика признается исполненной в соответствии с внебиржевым договором (дополнительным соглашением), в рублях за единицу (при необходимости конвертируется в рубли по курсу, установленному Центральным банком Российской Федерации на дату определения цены товара). Для целей Постановления при предоставлении на биржу сведений о внебиржевом договоре стоимость транспортировки необходимо рассчитывать и указывать в рублях за единицу товара, включая налоги и сборы. Согласно пункту 1 части 1 статьи 164 НК РФ, налогообложение производится по налоговой ставке 0 процентов при реализации товаров, вывезенных в таможенной процедуре экспорта, а также товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, при условии представления в налоговые органы документов, предусмотренных статьей 165 НК РФ. Согласно части 1 статьи 171 НК РФ, налогоплательщик имеет право уменьшить общую сумму налога, исчисленную в соответствии со статьей 166 НК РФ, на установленные статьей 171 НК РФ налоговые вычеты. Таким образом, в случае если стоимость транспортировки до порта облагается по ставке НДС 18%, а в дальнейшем товар поставляется на экспорт, и сторонами внебиржевого договора в соответствующем порядке оформлен налоговый вычет по НДС, начисленному на стоимость транспортировки товара до порта для дальнейшего экспорта, то для целей Постановления предоставляются сведения о стоимости транспортировки товара на экспорт по ставке НДС 0 процентов.
 
Вопрос: Каков порядок предоставления сведений, предусмотренных подпунктом «ж» пункта 13 Положения о предоставлении информации о заключенных сторонами не на организованных торгах договорах, обязательства по которым предусматривают переход права собственности на товар, допущенный к организованным торгам, а также о ведении реестра таких договоров и предоставлении информации из указанного реестра (далее — Положение), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23.07.2013 № 623 «Об утверждении Положения о предоставлении информации о заключенных сторонами не на организованных торгах договорах, обязательства по которым предусматривают переход права собственности на товар, допущенный к организованным торгам, а также о ведении реестра таких договоров и предоставлении информации из указанного реестра» в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 28.07.2015 № 764 (далее — Постановление), в части включения в стоимость товара величины акциза и налога на добавленную стоимость?
Ответ: Подпунктом «ж» пункта 13 Положения установлено, что для внесения внебиржевого договора в реестр лицо, заключившее внебиржевой договор, предоставляет бирже сведения о цене товара (в рублях за единицу, включая налоги и сборы), указанной во внебиржевом договоре (дополнительном соглашении), приведенной к базису поставки (при необходимости конвертируется в рубли по курсу, установленному Центральным банком Российской Федерации на дату определения цены товара), а также дату определения цены товара. Согласно статье 13 Налогового Кодекса Российской Федерации (далее — НК РФ) к федеральным налогам и сборам относятся: 1) налог на добавленную стоимость (далее - НДС); 2) акцизы; 3) налог на доходы физических лиц; 5) налог на прибыль организаций; 6) налог на добычу полезных ископаемых; 8) водный налог; 9) сборы за пользование объектами животного мира и за пользование объектами водных биологических ресурсов; 10) государственная пошлина. Таким образом, для целей Постановления при предоставлении сведений о цене товара, указанной во внебиржевом договоре, необходимо включать в состав цены налоги и сборы, в том числе акцизы и налог на добавленную стоимость.
 
Вопрос: Каков порядок предоставления сведений о внебиржевом договоре, предусмотренных подпунктом «б» пункта 13 Положения о предоставлении информации о заключенных сторонами не на организованных торгах договорах, обязательства по которым предусматривают переход права собственности на товар, допущенный к организованным торгам, а также о ведении реестра таких договоров и предоставлении информации из указанного реестра (далее — Положение), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23.07.2013 № 623 «Об утверждении Положения о предоставлении информации о заключенных сторонами не на организованных торгах договорах, обязательства по которым предусматривают переход права собственности на товар, допущенный к организованным торгам, а также о ведении реестра таких договоров и предоставлении информации из указанного реестра» в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 28.07.2015 № 764 (далее — Постановление)?
Ответ:  Согласно подпункту «б» пункта 13 Положения для внесения внебиржевого договора в реестр лицо, заключившее внебиржевой договор, предоставляет бирже сведения, содержащие информацию о наименовании и идентификационном номере налогоплательщика производителя товара, а для иностранного производителя товара, не имеющего идентификационного номера налогоплательщика, - наименование. Таким образом, при предоставлении сведений о внебиржевом договоре на биржу в части сведений о производителе товара, необходимо указывать сведения о юридическом лице, осуществляющем производство товара, в отношении которого заключен внебиржевой договор. При этом ФАС России дополнительно сообщает, что предоставлению на биржу подлежит информация о внебиржевых договорах в отношении товаров, предусмотренных пунктом 2 Положения, заключенных производителями этих товаров, лицами, входящими в группу лиц с производителями, или лицами, действующими в интересах и за счет указанных лиц. Информация о внебиржевых договорах включает сведения, предусмотренные пунктами 13 и 17 Положения, а также сведения о дополнительных соглашениях и изменениях, внесенных во внебиржевые договоры, определяющих (изменяющих) сведения, предусмотренные пунктом 13 Положения. В случае, если производителями товара являются несколько лиц, входящих в одну группу лиц с заявителем, заявитель вправе указать в качестве производителя товара одно из таких лиц.
 
Вопрос: Почему у авиакомпании Победа, в отличие от других авиакомпаний, все услуги платные, в том числе, провоз ручной клади, провоз товаров из Duty free и другое?
 
Ответ:
Авиакомпания Победа, являясь лоукостером («low cost» – в переводе с английского низкая стоимость), осуществляет воздушные перевозки по значительно более низким тарифам, чем другие компании, за счет ограничения предоставляемого набора услуг: любой вид сервиса (в том числе сбор за провоз ручной клади, ограниченный вес багажа, питание и т. д.) предлагается за дополнительную плату. Также снижение стоимости воздушной перевозки лоукостером осуществляется за счет уплотнения кресел внутри салона для перевозки большего количества пассажиров, применения невозвратного тарифа и т. д. Таким образом, основная услуга лоукостера Победа - воздушная перевозка пассажира по низкой стоимости. Информация о тарифах авиакомпании Победа и дополнительных услугах представлена на сайте компании по адресу http://www.pobeda.aero/information/travel/rates_and_conditions#tarif.
 
Вопрос: Нарушает ли Росавтодор антимонопольное законодательство, если участок платной дороги составляет 89 км при расстоянии альтернативной бесплатной дороги с плохим покрытием 220 км?    
 
Ответ: В соответствии с п.2, ст.37, Главы 7 Федерального закона от 08.07.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации протяженность автомобильных дорог, их участков, обеспечивающих возможность альтернативного бесплатного проезда транспортных средств», не должна превышать более чем в три раза протяженность платной автомобильной дороги или используемого на платной основе участка автомобильной дороги, за исключением случаев, если более пятидесяти процентов протяженности платной автомобильной дороги или используемого на платной основе участка автомобильной дороги составляют мосты, тоннели и путепроводы. В Вашем случае, расстояние альтернативной бесплатной дороги не превышает протяженности платного участка дороги более, чем в три раза. Таким образом, действия Росвтодора, в данной ситуации, не противоречат законодательству.   
 
Вопрос: Почему при покупке билета в Бизнес класс авиакомпании Аэрофлот топливный сбор в два раза дороже, чем в Эконом классе?  
 
Ответ: По информации, предоставленной авиакомпанией «Аэрофлот», расчет компенсации топливного сбора осуществляется исходя из стандартной компоновки типа воздушного судна и его технических характеристик. Необходимая сумма топливного сбора делится на возможное количество кресел «Эконом» класса данного воздушного судна, в результате образуя сумму топливного сбора на одного пассажира. «Бизнес» класс, в отличии от «Эконом» класса, обладает повышенной комфортностью, куда входит увеличенное салонное пространство, которое предполагает площадь салонного пространства практически в два раза больше площади салонного пространства для «Эконом» класса. Поэтому, исходя из вышесказанного, сумма топливного сбора «Бизнес» класса взимается в двойном размере от топливного сбора «Эконом» класса, что позволяет не увеличивать нагрузку в денежном эквиваленте для пассажиров «Эконом» класса.
 
Вопрос: Кто устанавливает цену поездки на пригородном поезде?
 
Ответ:
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 07.03.1995 № 239 «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)», тарифы на перевозку пассажиров и багажа железнодорожным транспортом в пригородном сообщении подлежат государственному регулированию, которое осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Согласно абзацу 4 пункта 6 «Положения об участии органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов в осуществлении государственного регулирования и контроля деятельности субъектов естественных монополий и о пределах такого регулирования и контроля», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 10.12.2008 № 950 – органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов осуществляют государственное регулирование деятельности субъектов естественных монополий в сфере железнодорожных перевозок пассажиров в пригородном сообщении. Формирование цен (тарифов) на услуги субъектов естественных монополий в сфере перевозок пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении осуществляется в соответствии с приказом ФСТ России от 28.09.2010 г. № 235-т/1 «Об утверждении методики расчета экономически обоснованных затрат, учитываемых при формировании цен (тарифов) на услуги субъектов естественных монополий в сфере перевозок пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении в субъектах Российской Федерации». В соответствии с частью 3 статьи 6 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) не признается монопольно высокой цена товара, установленная субъектом естественной монополии в пределах тарифа на такой товар, определенного органом регулирования естественной монополии. В соответствии с пунктом 29 Правил перевозок пассажиров, багажа, грузобагажа железнодорожным транспортом, утвержденных Приказом Минтранса России от 19.12.2013 № 473 «Об утверждении Правил перевозок пассажиров, багажа, грузобагажа железнодорожным транспортом»: «Абонементные билеты оформляются для проезда в поездах пригородного сообщения для многократных поездок. Виды абонементных билетов дифференцируются в зависимости от срока их действия и (или) количества поездок. В пригородном сообщении перевозчиком по согласованию с органом власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов могут оформляться следующие виды абонементных билетов: абонементные билеты, действительные для проезда пассажиров во все дни недели (далее - абонементные билеты «ежедневно»); абонементные билеты, действительные для проезда пассажиров в рабочие дни недели (далее - абонементные билеты «рабочего дня»); абонементные билеты на определенное количество поездок. Абонементные билеты «ежедневно» действительны для проезда в течение срока действия, указанного в билете, во все дни недели. Абонементные билеты «ежедневно» могут оформляться сроком действия 1, 2, 3, 4, 5, 6, 12 месяцев и 5, 10, 15, 20, 25 дней. Стоимость абонементного билета «ежедневно» рассчитывается по тарифу, применяемому на соответствующем участке пригородного сообщения, из расчета 50 поездок в месяц. Абонементные билеты «рабочего дня» могут оформляться сроком действия 1, 2, 3, 4, 5, 6, 12 месяцев. Абонементные билеты «рабочего дня» действительны для проезда в течение срока действия, указанного в билете, по понедельникам, вторникам, средам, четвергам и пятницам, кроме нерабочих праздничных дней. Стоимость абонементного билета «рабочего дня» рассчитывается по тарифу, применяемому на соответствующем участке пригородного сообщения, из расчета 42 поездки в месяц. При совпадении выходного и нерабочего праздничного дней и переносе выходного дня на рабочий день абонементный билет «рабочего дня» действителен для проезда в выходной день, объявленный рабочим, и недействителен в рабочий день, объявленный нерабочим (выходным). Абонементные билеты «ежедневно», «рабочего дня» сроком действия 1, 2, 3, 4, 5, 6, 12 месяцев действительны для проезда в течение 30, 60, 90, 120, 150, 180, 360 дней соответственно. Абонементные билеты на количество поездок оформляются на маршруты, пункты отправления и назначения которых оснащены автоматизированной системой контроля проезда с применением турникетных линий или иными техническими средствами считывания совершенных поездок. Абонементные билеты на количество поездок оформляются на 10, 20, 60, 90 поездок. Срок действия абонементного билета на количество поездок, в течение которого поездки могут быть использованы, для абонементных билетов на 10, 20 поездок составляет 30 дней, на 60 поездок - 120 дней, на 90 поездок - 180 дней. Перевозчиками могут оформляться и иные виды абонементных билетов для проезда в поездах пригородного сообщения. Стоимость абонементного билета может быть установлена на уровне или ниже суммарной стоимости билетов для разовой поездки в одном направлении, оформленных в количестве и на условиях, аналогичных действию абонементного билета».
 
Вопрос: Как изменится стоимость билетов на поезда в 2016 году?
 
Ответ:
Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях» железнодорожные перевозки относятся к сфере деятельности субъектов естественных монополий. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 05.08.2009 № 643 «О государственном регулировании и контроле тарифов, сборов и платы в отношении работ (услуг) субъектов естественных монополий в сфере железнодорожных перевозок» регулирование тарифов на перевозки пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования во внутригосударственном сообщении в составе поездов дальнего следования (за исключением перевозок в вагонах категории «СВ» и «купе») осуществляется государством, тарифы утверждены приказом ФСТ России от 27.07.2010 № 156-т/1. Перевозчик самостоятельно устанавливает цены на проездные документы (билеты) в вагоны купе, СВ поездов дальнего следования. К тарифам за проезд в плацкартных и общих вагонах дальних поездов, рассчитываемым в соответствии с приказом ФСТ России от 27.07.2010 № 156-т/1, применяются установленный государством интегрированный индекс на соответствующий период (год) регулирования, а также дифференцированные по календарным периодам 2016 года индексы. Для условий 2016 года указанные индексы установлены ФАС России приказом от 10.12.2015 № 1227/15 «Об индексации ставок тарифов, сборов и платы на работы (услуги), выполняемые ОАО «Российские железные дороги», АО «Федеральная пассажирская компания», АО «Пассажирская компания «Сахалин», ОАО «АК «Железные дороги Якутии», утвержденных приказом ФСТ России от 27 июля 2010 года № 156-т/1, и установлении дифференцированных по календарным периодам 2016 года индексов к уровню тарифов на перевозки пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования во внутригосударственном сообщении в составе дальних поездов АО «Федеральная пассажирская компания» (с полным текстом Приказа ФАС России от 10.12.2015 № 1227 можно ознакомиться на официальном интерне-портале правовой информации по адресу: http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001201512230017). Например, с 01.02 по 18.02 действует понижающий индекс 0,85; с 19.02 по 23.02 действует повышающий индекс 1,13; с 24.02 по 03.03 действует понижающийся индекс 0,92. Для условий 2016 года тарифы на перевозку пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования во внутригосударственном сообщении в плацкартных и общих вагонах проиндексированы на 4% с учетом параметров, определенных Прогнозом социально-экономического развития Российской Федерации, одобренным Правительством Российской Федерации, а также дифференцированные по календарным периодам 2016 года индексы к уровню базовых тарифов изменены и распространены на перевозки в моторвагонных подвижных составах в составе поездов дальнего следования. Тарифы на проезд в плацкартных вагонах по одному и тому же маршруту различны и зависят, в том числе, от наличия у поезда категории «фирменный». При присвоении пассажирским поездам дальнего следования категории «фирменный» к тарифу применяются индексы 1,0 – 1,5, утвержденные Постановлением Комитета Российской Федерации по политике цен от 22.12.1993 № 44 «О тарифах на перевозки грузов и пассажиров железнодорожным транспортом».
 
Вопрос: Как утверждается расписание движения поездов? Возможно ли изменить уже существующий график, куда следует обращаться по этому вопросу?
 
Ответ:
В соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 10.01.2003 № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации», сводный график движения поездов утверждается в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в области железнодорожного транспорта, на основании предложенных владельцами инфраструктур графиков движения поездов в пределах инфраструктур. Органы государственной власти, органы местного самоуправления, перевозчики, пассажиры, грузоотправители (отправители) и грузополучатели (получатели) вправе вносить на рассмотрение владельцев инфраструктур предложения о совершенствовании графиков движения поездов. Владелец инфраструктуры обязан в течение тридцати дней с момента получения предложения о совершенствовании графиков движения поездов рассмотреть его и направить заявителю ответ о принятом решении. Заявитель вправе обжаловать решение владельца инфраструктуры в федеральный орган исполнительной власти в области железнодорожного транспорта (Минтранс России). Согласно пункту 6 постановления Правительства Российской Федерации от 25.11.2003 № 710 «Об утверждении Правил недискриминационного доступа перевозчиков к инфраструктуре железнодорожного транспорта общего пользования» при отсутствии возможности полного удовлетворения спроса перевозчиков на услуги по использованию инфраструктуры на конкретном направлении движения поездов в связи с ограничением ее пропускной способности владелец инфраструктуры обязан обеспечить оказание услуг по использованию инфраструктуры для перевозок в следующей очередности: а) перевозки, осуществляемые для восстановления движения поездов и тушения пожаров; б) воинские перевозки; в) перевозки пассажиров в международном сообщении; г) перевозки пассажиров в пределах Российской Федерации в дальнем следовании; д) перевозки пассажиров в пределах Российской Федерации в пригородном сообщении; е) перевозки почтовых отправлений, багажа, грузобагажа; ж) специальные перевозки; з) грузопассажирские и людские перевозки; и) перевозки грузов. Таким образом, любое заинтересованное лицо вправе обратиться к владельцам инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования с предложением об изменении графика движения поездов.
 
Вопрос :  Разъясните, пожалуйста, порядок обжалования решений органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов об установлении тарифов в сфере водоснабжения, водоотведения и теплоснабжения

 

Ответ:
Во внесудебном порядке Вы можете обратиться в ФАС России по своему выбору с жалобой, а также с заявлением об отмене решений органа исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов, или с заявлением о досудебном рассмотрении спора или разногласий. Правила отмены решений органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, а также решений органов местного самоуправления поселений или городских округов, принятых во исполнение переданных им полномочий по государственному регулированию тарифов на тепловую энергию, в сфере водоснабжения и водоотведения, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2004 № 123. Правила рассмотрения досудебных споров утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 12.10.20107 № 669, а Правила рассмотрения разногласий утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2007 № 208. Государственная пошлина за рассмотрение досудебных споров и разногласий оплачивается в установленном Налоговым кодексом Российской Федерации порядке и размере. Реквизиты для оплаты государственной пошлины опубликованы на официальном сайте ФАС России в сети «Интернет» по адресу: http://www.fas.gov.ru/contact-fas/details-for-payments-of-fees/details-for-payments-of-fees_31887.html. Также Вы вправе оспаривать действия (бездействие) органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов), нарушающие ваши права и законные интересы, в судебном порядке.
 

 

Вопрос:Куда обращаться после упразднения Федеральной службы по тарифам с заявлением о досудебном рассмотрении спора, связанного с установлением и (или) применением регулируемых цен (тарифов)?

 

Ответ:
Указом Президента Российской Федерации от 21 июля 2015 г. № 373 «О некоторых вопросах государственного управления и контроля в сфере антимонопольного и тарифного регулирования» полномочия ФСТ России переданы в ФАС России. Таким образом, ФАС России является федеральным органом исполнительной власти Российской Федерации, осуществляющим полномочия по досудебному рассмотрению споров и разногласий в установленных законодательством сферах. Соответствующее заявление представляется в бумажном виде по следующим реквизитам: Куда, кому: Федеральная антимонопольная служба (или руководителю ФАС России Игорю Юрьевичу Артемьеву) Адрес: ул. Садовая-Кудринская, д. 11, Д-242, ГСП-3, г. Москва, 125993 Заявление в электронной форме представляется по адресу: E-mail: delo@fas.gov.ru Реквизиты для оплаты государственной пошлины находятся на официальном сайте ФАС России: http://fas.gov.ru/contact-fas/details-for-payments-of-fees/details-for-payments-of-fees_31887.html