28 июня 2016 года Карельское УФАС России выдало Министерству строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Карелия (Минстрой РК) предупреждение о прекращении действий, которые содержат признаки нарушения требований пункта 2 части 1 статьи 15 Федерального закона «О защите конкуренции».

Минстрой РК является органом, осуществляющим размещение на официальном сайте http://минстройрк.рф/ информации в сфере строительной деятельности. Карельским УФАС России была проведена проверка деятельности органа исполнительной власти Республики Карелия на предмет выявления и пресечения нарушений антимонопольного законодательства в сфере разработки и обеспечения доступа к территориальным сметным нормативам, индексам изменения сметной стоимости, средним сметным ценам Республики Карелия.

В рамках проверки был произведен осмотр сайта Минстроя РК и составлен Акт осмотра сайта. В результате анализа информации, размещенной на сайте http://минстройрк.рф/, было установлено, что отдельные нормативы, средние сметные цены и индексы размещены с «защитой» (наложением перекрывающий основной текст надписи), без функций копирования, вырезки информации; функция поиска имелась, но была активна не во всех случаях, функция печати отдельных документов также блокирована.

Указанные обстоятельства препятствовали свободному использованию данных документов заинтересованными хозяйствующими субъектами и могли привести к необходимости их обращения к иным организациям для получения соответствующих документов за плату.

Ппрепятствование свободному доступу заинтересованных хозяйствующих субъектов к базам данных территориальных сметных нормативов Республики Карелия по сути препятствует доступу таких лиц на рынок услуг по разработке проектно-сметной документации для объектов, расположенных или планируемых к строительству на территории Республики Карелия, а также препятствует доступу на рынок разработки компьютерных программ для создания проектно-сметной документации хозяйствующим субъектам - разработчикам таких компьютерных программ.

Минстрою РК было выдано предупреждение о прекращении в срок до 28 июля 2016 года действий (бездействия), которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства путем размещения всех нормативов, средних сметных цен и индексов Республики Карелия в установленном порядке (в формате, предоставляющем любому заинтересованному лицу возможность их беспрепятственного копирования, вырезки части документа, контекстного поиска, печати; без наложения поверх документов иного «защитного» текста).

В установленный срок Минстрой РК исполнил выданное антимонопольным органом предупреждение. На сайте http://минстройрк.рф/ в разделе «строительство/ценообразование в отрасли» размещена территориальная сметно-нормативная база Республики Карелия ТСНБ-2001 (редакции: 2009 г., 2014 г.), индексы и сметные цены. В настоящее время любому заинтересованному лицу обеспечен беспрепятственный доступ к ознакомлению с указанной информацией, включая возможность копирования, вырезки части документа (без наложения «защитного» текста).

«Территориальный антимонопольный орган продолжит контролировать ситуацию по свободному доступу к территориальным сметным нормативам. Цель этой работы - обеспечение конкуренции на рынках разработки сметных программ и проектно-сметной документации, обеспечение свободного доступа к государственным строительным сметным нормативам. В случаях выявления фактов ограничения конкуренции будут приниматься меры антимонопольного реагирования, в том числе, выдаваться предупреждения», - пояснил руководитель Карельского УФАС России Артур Пряхин.

Справка: С вступлением в силу в январе 2016 года «четвертого антимонопольного пакета» расширился институт предупреждения. Теперь предупреждение распространяется на органы власти и недобросовестную конкуренцию. Если предупреждение не исполнено, антимонопольный орган возбуждает в течение 10 дней дело о нарушении антимонопольного законодательства.

Институт предупреждения направлен на предупреждение хозяйствующего субъекта о возможном нарушении антимонопольного законодательства и не налагает на него каких-либо обязательств при своевременном исполнении.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 15 ФЗ «О защите конкуренции» федеральным органам исполнительной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов органам или организациям, организациям, участвующим в предоставлении государственных или муниципальных услуг, а также государственным внебюджетным фондам, Центральному банку Российской Федерации запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением предусмотренных федеральными законами случаев принятия актов и (или) осуществления таких действий (бездействия), в частности запрещается необоснованное препятствование осуществлению деятельности хозяйствующими субъектами, в том числе путем установления не предусмотренных законодательством Российской Федерации требований к товарам или к хозяйствующим субъектам.