Суд подтвердил обоснованность привлечения к административной ответственности участников картельных сговоров в аукционах на поставку медоборудования и лекарств в лечебные учреждения

Арбитражный суд Республики Карелия своими решениями по делам А26-7198/2016, А26-7251/2016 и А26-7230/2016 подтвердил законность привлечения к административной ответственности ООО «РМК Трейд» (ранее ООО «Росмедкомплект»,), ООО «ПИК» и ООО «Эталон-Трейдинг».

Необходимо напомнить, что в мае 2016 года Карельское УФАС России приняло решение, которым признало в действиях ООО «Росмедкомплект» (переименовано в ООО «РМК Трейд», г.Москва), ООО «Эталон-Трейдинг» (Московская обл.), ООО «ПИК» (г.Москва), ООО «Маркет Фарм» (г.Москва), являвшихся ответчиками по данному делу, нарушение пункта 2 части 1 статьи 11 ФЗ «О защите конкуренции».

В ходе рассмотрения дела Комиссия Управления установила, что вышеуказанные хозяйствующие субъекты до начала участия в аукционах заключили восемь устных антиконкурентных соглашений и приняли в них участие (в различных вариантах составов юридических лиц) при проведении государственными заказчиками Республики Карелия - в период с 2013 года по 2015 год - аукционов в электронной форме на поставку медицинского оборудования и лекарственных средств для нужд учреждений здравоохранения региона.

При проведении антимонопольного расследования было выявлено, что принимая участие в аукционах, фирмы-участники картельного сговора, координировали свою линию поведения на торгах, выполняли на них заранее согласованный план действий, имитируя индивидуальный подход при участии в аукционных процедурах, фактически отказались от добросовестной конкурентной борьбы.

Целью данных манипуляций нарушителей антимонопольного законодательства являлось минимальное снижение начальных (максимальных) цен контрактов (от 0,5 до 2,5%). Было установлено, что ответчиками использовалась единая инфраструктура при участии в аукционах, в том числе подача ценовых предложений осуществлялась с одного IP-адреса. Заявки для участия в аукционах имели идентичные свойства, создавались с использованием одной учетной записи, включали в себя предложения товаров одного производителя (что не было обусловлено аукционными требованиями) и содержали одинаковые ошибки в оформлении документации.

В рамках реализации антиконкурентных соглашений данными фирмами принято участие в 38 открытых аукционах в электронной форме, начальная (максимальная) цена которых составила 85 060 тыс. руб.

По факту правонарушения антимонопольным органом на ООО «Росмедкомплект», ООО «Эталон-Трейдинг», ООО «Маркет Фарм», ООО «ПИК» были наложены административные штрафы в размере от 4 до 12 миллионов рублей.

Первоначально, хозяйствующие субъекты не согласились с фактом нарушения антимонопольного законодательства и наложенными санкциями, оспорив действия регионального конкурентного ведомства в Арбитражном суде Республики Карелия.

В то же время, в дальнейшем, при рассмотрении дел судом - ООО «РМК Трейд» (ранее ООО «Росмедкомплект»), ООО «ПИК» и ООО «Эталон-Трейдинг» полностью признали свою вину в нарушении антимонопольного законодательства, отказались от заявлений о признании незаконным решения антимонопольного ведомства и ходатайствовали о снижении размеров административных штрафов на основании статьи 4.1 КоАП РФ.

Судебная инстанция, с учетом и исходя из конкретных обстоятельств рассматриваемых дел – полное признание фигурантами факта правонарушения; совершение правонарушения впервые; отсутствие отягчающих вину обстоятельств; финансовое положение обществ, не позволяющее единовременно уплатить наложенные штрафы, сохранив положение на рынке поставок продукции медицинского назначения; угрозы банкротства обществ, вызванной изъятием из оборота денежных средств для уплаты штрафа, сочла возможным удовлетворить ходатайства коммерческих организаций-фигурантов расследования, уменьшив размеры административных штрафов.

В результате фирмам, признавшим в суде факты заключения и участия в незаконных картельных соглашениях, надлежит уплатить в бюджет денежные штрафы в следующих суммах : ООО «РМК Трейд» (ранее ООО «Росмедкомплект») - 2 734,8 тыс. руб., ООО «ПИК» - 1 143,9 тыс. руб., ООО «Эталон-Трейдинг» - 1 710, 27 тыс. руб. (указанная сумма штрафа обществом в настоящее время уже уплачена).

Следует отметить, что по заявлениям ООО «Маркет Фарм» судом вынесено определение о прекращении производства по делу А26-7276/2016, ввиду ликвидации общества.

Комментарий руководителя Карельского УФАС России Артура Пряхина: «Материалы в отношении должностных лиц коммерческих структур, участвовавших в антиконкурентных соглашениях при участии в аукционах на поставку медоборудования и лекарств, будут направлены в правоохранительные органы для решения вопроса о возбуждении уголовного дела по статье 178 УК РФ. Картельные сговоры являются наиболее опасными правонарушениями в сфере экономики и несут серьезную угрозу экономической безопасности страны. Работа по их выявлению и раскрытию, безусловно, будет активно и наступательно продолжаться».

Справка: В силу пункта 2 части 1 статьи 11 ФЗ «О защите конкуренции» признаются картелем и запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами – конкурентами, то есть между хозяйствующими субъектами, осуществляющими продажу товаров на одном товарном рынке, если такие соглашения приводят или могут привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах.

Согласно части 1 статьи 178 Уголовного кодекса Российской Федерации ограничение конкуренции путем заключения между хозяйствующими субъектами-конкурентами ограничивающего конкуренцию соглашения (картеля), запрещенного в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации, если это деяние причинило крупный ущерб гражданам, организациям или государству либо повлекло извлечение дохода в крупном размере наказываются штрафом в размере от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет, либо принудительными работами на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до одного года или без такового, либо лишением свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью до одного года либо без такового.