По результатам рассмотрения материалов, поступивших из Прокуратуры г.Костомукши было установлено, что Администрация Костомукшского городского округа передала (закрепила) муниципальные автомобильные дороги на балансе МУП «Центр муниципальных расчетов МО «Костомукшский городской округ» (МУП «ЦМР»).
На основании заключенных соглашений о предоставлении субсидий, фактическое содержание дорог осуществлялось за счет средств бюджета муниципального образования «Костомукшский городской округ» (более 99% от общего объема затрат).
При этом МУП «ЦМР» самостоятельно работы по содержанию муниципальных дорог не осуществляло, такие работы в период с октября 2015 года по 20 сентября 2017 года на основании договора выполнялись подрядной организацией – ООО «ИНКОД», привлеченной без соблюдения требований Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон №44-ФЗ).
Основаниями заключения договора с указанным лицом послужили наличие опыта исполнения договоров по содержанию дорог на территории Костомукшского городского округа, а также наличие технических и материальных ресурсов.
Вышеуказанная «схема», в результате которой МУП «ЦМР» получило возможность по своему усмотрению отбирать подрядчика без проведения конкурентной процедуры и заключить с ООО «ИНКОД» договор на выполнение работ по содержанию муниципальных дорог, была реализована за счет закрепления органом местного самоуправления муниципального имущества на праве хозяйственного ведения за МУП «ЦМР».
Карельское УФАС России пришло к выводу, что действия органа местного самоуправления по передаче муниципального имущества (автомобильные дороги общего пользования) муниципальному предприятию противоречит требованиям части 1 статьи 15 ФЗ «О защите конкуренции»; совершение указанных действий привело к предоставлению ООО «ИНКОД» необоснованных преимуществ перед другими хозяйствующими субъектами.
Учитывая указанные обстоятельства, руководствуясь статьей 39.1 ФЗ «О защите конкуренции», Карельское УФАС России выдало Администрации Костомушского городского округа предупреждение о необходимости совершения действий, направленных на прекращение нарушения антимонопольного законодательства.
Орган местного самоуправления в установленный срок исполнил указанное предупреждение, приняв меры по возврату имущества, закрепленного на балансе МУП «ЦМР», в муниципальную казну МО «Костомукшский городской округ. Кроме того, Администрацией объявлен конкурс на содержание муниципальных дорог.
Справка: С вступлением в силу в январе 2016 года «четвертого антимонопольного пакета» расширился институт предупреждения. Теперь предупреждение распространяется на органы власти и недобросовестную конкуренцию. Если предупреждение не исполнено, антимонопольный орган возбуждает в течение 10 дней дело о нарушении антимонопольного законодательства.
Институт предупреждения направлен на предупреждение органа власти о возможном нарушении антимонопольного законодательства и не налагает на него каких-либо обязательств при своевременном исполнении.