РЕШЕНИЕ по делу № 04-18/356-2013 Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Карелия

Сфера деятельности: Контроль госзакупок
Номер дела: № 04-18/356-2013
Дата публикации: 17 января 2014, 17:31

дело № 04-18/356 - 2013

 

Заказчик:

Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Карелия

ул. Красная, д. 33,

г. Петрозаводск, 185000

mail@r10.fssprus.ru

 

Заявитель:

ООО «Ритейл Сервис»

 

ул. Бакунина, д. 24, кв. 91,

г. Воронеж, 394030

riteilservisvrn@yandex.ru

 
 
 
 

 

 

 

 

 

 

РЕШЕНИЕ

по делу № 04-18/356-2013

 

                                                                                                                                г. Петрозаводск

 

Резолютивная часть решения объявлена «27» декабря 2013

Решение в полном объеме изготовлено «09» января 2014

 

Комиссия Карельского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов в составе:

Петров М.С. – Председатель Комиссии, и.о. руководителя управления;

Безрукавникова И.Ю. – член Комиссии, главный специалист – эксперт,

Лешко В.О. – член Комиссии, старший государственный инспектор,

 

в отсутствии представителей

Заказчика – Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Карелия (уведомлены надлежащим образом, в материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении жалобы без их участия);

Заявителя – ООО «Ритейл Сервис» (уведомлены надлежащим образом, явку представителей не обеспечили),

 

рассмотрев жалобу участника размещения заказа – ООО «Ритейл Сервис» (далее – Заявитель, Общество) на действия комиссии заказчика – Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Карелия, при размещении заказа в форме запроса котировок на поставку маркированных почтовых конвертов (№ 0106100000713000067) (далее – Запрос котировок) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 24 июля 2012 года № 498,

установила:

Как указывает Заявитель, 18 декабря 2013 года Заказчиком было внесено изменение в протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок, а именно данным протоколом был изменен победитель запроса котировок.

Заявитель полагает, что действия Заказчика являются незаконными, поскольку Законом о размещение заказов не предусмотрено внесение изменений в протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок.

На основании вышеизложенного, Заявитель просит приостановить подписание контракта с победителем, признать действие (бездействие) Заказчика незаконным, выдать предписание об устранении нарушений.

Письмом от 25.12.2013 № 12/08/14509 Заказчиком даны пояснения, согласно которым жалоба является необоснованной.

 

В результате рассмотрения жалобы, а также в ходе проведения в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки, Комиссией Карельского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов установлено следующее:

Заказчик Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Карелия.

Наименование запроса котировок: Поставка не маркированных почтовых конвертов

Номер извещения: 0106100000713000067.

Способ размещения заказа: Запрос котировок.

Начальная (максимальная) цена контракта: 190620,00 рублей.

В соответствии с протоколом рассмотрения и оценки котировочных заявок от 17.12.2013 года котировочная комиссия рассмотрела следующие поступившие заявки:

№ регистр. заявки

Наименование (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (для физического лица) участника размещения заказа

Место нахождения (для юридического лица), место жительства (для физического лица)

Решение комиссии

1

Общество с ограниченной ответственностью «Портапринт»

109202, г. Москва, ул. 1-я Фрезерная, д.2/1, стр. 1

Отказать в допуске. Причина отказа: Котировочная заявка не соответствует требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок.

Пояснение: В нарушение п. 3 статьи 47 ФЗ от 21.07.2005 № 94-ФЗ и извещения о проведении запроса котировок котировочная заявка не подписана ЭЦП

2

Общество с ограниченной ответственностью «Артсервис»

394019, г. Воронеж, пр. Труда, д. 111Д, корп. 2

Допустить к участию в запросе котировок

3

Общество с ограниченной ответственностью ООО «ПрофиМаркет»

191015, Российская Федерация, г. Санкт-Петербург, Таврическая ул, 17, лит.А

Допустить к участию в запросе котировок

4

Общество с ограниченной ответственностью "Ритейл Сервис"

394030, г. Воронеж, ул. Бакунина, д.24 кв.91

Допустить к участию в запросе котировок

5

Общество с ограниченной ответственностью Печатный двор

390037,г. Рязань, ул.Зубковой д.6

Допустить к участию в запросе котировок

6

Общество с ограниченной ответственностью компания 'ТриО'

185007, Российская Федерация, Республика Карелия, Петрозаводск, ЗЕЛЕНАЯ, 1 офис (квартира) 48

Допустить к участию в запросе котировок

Победителем в проведении запроса котировок определен участник размещения заказа с номером заявки № 4 Общество с ограниченной ответственностью «Ритейл Сервис» (Адрес: 394030, г. Воронеж, ул. Бакунина, д.24 кв.91). Предложение о цене контракта: 132 520,00 (сто тридцать две тысячи пятьсот двадцать рублей) рублей.

Участник размещения заказа, который сделал лучшее предложение о цене контракта после победителя - участник размещения заказа с номером заявки № 5 Общество с ограниченной ответственностью «Печатный двор» (Адрес: 390037,г. Рязань, ул. Зубковой д.6). Предложение о цене контракта: 137 560,00 (сто тридцать семь тысяч пятьсот шестьдесят рублей) рублей.

В соответствии с измененным протоколом рассмотрения и оценки котировочных заявок от 18.12.2013 котировочной комиссией были рассмотрены котировочные заявки следующих участников и принято следующее решение:

№ регистр. заявки

Наименование (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (для физического лица) участника размещения заказа

Место нахождения (для юридического лица), место жительства (для физического лица)

Решение комиссии

1

Общество с ограниченной ответственностью «Портапринт»

109202, г. Москва, ул. 1-я Фрезерная, д.2/1, стр. 1

Допустить к участию в запросе котировок

2

Общество с ограниченной ответственностью «Артсервис»

394019, г. Воронеж, пр. Труда, д. 111Д, корп. 2

Допустить к участию в запросе котировок

3

Общество с ограниченной ответственностью ООО «ПрофиМаркет»

191015, Российская Федерация, г. Санкт-Петербург, Таврическая ул, 17, лит.А

Допустить к участию в запросе котировок

4

Общество с ограниченной ответственностью "Ритейл Сервис"

394030, г. Воронеж, ул. Бакунина, д.24 кв.91

Допустить к участию в запросе котировок

5

Общество с ограниченной ответственностью Печатный двор

390037,г. Рязань, ул.Зубковой д.6

Допустить к участию в запросе котировок

6

Общество с ограниченной ответственностью компания 'ТриО'

185007, Российская Федерация, Республика Карелия, Петрозаводск, ЗЕЛЕНАЯ, 1 офис (квартира) 48

Допустить к участию в запросе котировок

 

Победителем в проведении запроса котировок определен участник размещения заказа с номером заявки №1 Общество с ограниченной ответственностью «Портапринт» (Адрес: 109202, г. Москва, ул. 1-я Фрезерная, д.2/1, стр. 1). Предложение о цене контракта: 113 280,00 (сто тринадцать тысяч двести восемьдесят рублей).

Участник размещения заказа, который сделал лучшее предложение о цене контракта после победителя - участник размещения заказа с номером заявки № 4 Общество с ограниченной ответственностью «Ритейл Сервис» (Адрес: 394030, г. Воронеж, ул. Бакунина, д.24 кв.91). Предложение о цене контракта: 132 520,00 (сто тридцать две тысячи пятьсот двадцать рублей).

 

Изучив представленные материалы, Комиссия Карельского УФАС России приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 42 Закона о размещении заказов под запросом котировок понимается способ размещения заказа, при котором информация о потребностях в товарах, работах, услугах для нужд заказчиков сообщается неограниченному кругу лиц путем размещения на официальном сайте извещения о проведении запроса котировок и победителем в проведении запроса котировок признается участник размещения заказа, предложивший наиболее низкую цену контракта.

В соответствии с пунктом 1 статьи 43 Закона о размещении заказов запрос котировок должен содержать наименование заказчика, его почтовый адрес, адрес электронной почты заказчика (при его наличии).

В извещении о проведении запроса котировок указан адрес электронной почты Заказчика - nilova@r10.fssprus.ru

Установлено, что ООО «Партапринт» 13.12.2013 направило на вышеуказанный электронный адрес Заказчика котировочную заявку, подписанную электронно – цифровой подписью (подтверждается скриншотом с электронного почтового ящика).

Вместе с тем, у Заказчика электронно – цифровая подпись не отобразилась, а именно, на экране компьютера не было сообщения о наличии подписи, в связи с чем, данная заявка была признана не соответствующей извещению о проведении запроса котировок.

После опубликования вышеуказанного протокола заказчику от ООО «Партапринт» поступили «принт скрины» экрана компьютера, на котором была отображена электронно – цифровая подпись.

            Для проверки котировочной заявки ООО «Партапринт» Заказчиком был направлен запрос в ООО «ПСО Госзаказ».

В соответствии с письмом ООО «ПСО Госзаказ» от 18.12.2013 года № 1-1812/13 файл «Кот. заявка Петрозаводск.dock» содержит электронно – цифровую подпись Смирнова Александра Олеговича.

В соответствии с частью 2 статьи 46 Закона о размещении заказов  котировочная заявка подается участником размещения заказа заказчику, уполномоченному органу в письменной форме или в форме электронного документа в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок. В случае подачи котировочной заявки в форме электронного документа заказчик, уполномоченный орган в тот же день обязаны направить в письменной форме или в форме электронного документа участнику размещения заказа, подавшему такую заявку, подтверждение получения такой заявки. Поданная в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок, котировочная заявка регистрируется заказчиком, уполномоченным органом (часть 3 статьи 46 Закона о размещении заказов).

Таким образом, не обеспечив техническую возможность приема котировочной заявки ООО «Партапринт» Заказчиком были нарушены положения частей 1 и 2 статьи 47 Закона о размещении заказов.

Для реализации прав ООО «Партапринт» Заказчиком было принято решение о внесение изменений в протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок обоснованно, поскольку данная заявка соответствовала требованиям извещения о проведении запроса котировок, а так же содержала наименьшую цену контракта.

Руководствуясь статьями 17, 60 Закона о размещении заказов Комиссия Карельского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов

 

РЕШИЛА:

 

Признать жалобу ООО «Ритейл Сервис» на действия комиссии заказчика – Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Карелия, при размещении заказа в форме запроса котировок на поставку маркированных почтовых конвертов (№ 0106100000713000067) необоснованной.

 

 

Настоящее решение может быть обжаловано в установленном законе порядке.

 

Председатель Комиссии                                                 __________ Петров М.С.

 

Члены комиссии                                                                __________ Лешко В.О.

 

                                                                                              __________ Безрукавникова И.Ю.

stdClass Object ( [vid] => 6160 [uid] => 5 [title] => РЕШЕНИЕ по делу № 04-18/356-2013 Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Карелия [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 6160 [type] => solution [language] => ru [created] => 1389965589 [changed] => 1389965837 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1389965837 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

дело № 04-18/356 - 2013

 

Заказчик:

Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Карелия

ул. Красная, д. 33,

г. Петрозаводск, 185000

mail@r10.fssprus.ru

 

Заявитель:

ООО «Ритейл Сервис»

 

ул. Бакунина, д. 24, кв. 91,

г. Воронеж, 394030

riteilservisvrn@yandex.ru

 
 
 
 

 

 

 

 

 

 

РЕШЕНИЕ

по делу № 04-18/356-2013

 

                                                                                                                                г. Петрозаводск

 

Резолютивная часть решения объявлена «27» декабря 2013

Решение в полном объеме изготовлено «09» января 2014

 

Комиссия Карельского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов в составе:

Петров М.С. – Председатель Комиссии, и.о. руководителя управления;

Безрукавникова И.Ю. – член Комиссии, главный специалист – эксперт,

Лешко В.О. – член Комиссии, старший государственный инспектор,

 

в отсутствии представителей

Заказчика – Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Карелия (уведомлены надлежащим образом, в материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении жалобы без их участия);

Заявителя – ООО «Ритейл Сервис» (уведомлены надлежащим образом, явку представителей не обеспечили),

 

рассмотрев жалобу участника размещения заказа – ООО «Ритейл Сервис» (далее – Заявитель, Общество) на действия комиссии заказчика – Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Карелия, при размещении заказа в форме запроса котировок на поставку маркированных почтовых конвертов (№ 0106100000713000067) (далее – Запрос котировок) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 24 июля 2012 года № 498,

установила:

Как указывает Заявитель, 18 декабря 2013 года Заказчиком было внесено изменение в протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок, а именно данным протоколом был изменен победитель запроса котировок.

Заявитель полагает, что действия Заказчика являются незаконными, поскольку Законом о размещение заказов не предусмотрено внесение изменений в протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок.

На основании вышеизложенного, Заявитель просит приостановить подписание контракта с победителем, признать действие (бездействие) Заказчика незаконным, выдать предписание об устранении нарушений.

Письмом от 25.12.2013 № 12/08/14509 Заказчиком даны пояснения, согласно которым жалоба является необоснованной.

 

В результате рассмотрения жалобы, а также в ходе проведения в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки, Комиссией Карельского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов установлено следующее:

Заказчик Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Карелия.

Наименование запроса котировок: Поставка не маркированных почтовых конвертов

Номер извещения: 0106100000713000067.

Способ размещения заказа: Запрос котировок.

Начальная (максимальная) цена контракта: 190620,00 рублей.

В соответствии с протоколом рассмотрения и оценки котировочных заявок от 17.12.2013 года котировочная комиссия рассмотрела следующие поступившие заявки:

№ регистр. заявки

Наименование (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (для физического лица) участника размещения заказа

Место нахождения (для юридического лица), место жительства (для физического лица)

Решение комиссии

1

Общество с ограниченной ответственностью «Портапринт»

109202, г. Москва, ул. 1-я Фрезерная, д.2/1, стр. 1

Отказать в допуске. Причина отказа: Котировочная заявка не соответствует требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок.

Пояснение: В нарушение п. 3 статьи 47 ФЗ от 21.07.2005 № 94-ФЗ и извещения о проведении запроса котировок котировочная заявка не подписана ЭЦП

2

Общество с ограниченной ответственностью «Артсервис»

394019, г. Воронеж, пр. Труда, д. 111Д, корп. 2

Допустить к участию в запросе котировок

3

Общество с ограниченной ответственностью ООО «ПрофиМаркет»

191015, Российская Федерация, г. Санкт-Петербург, Таврическая ул, 17, лит.А

Допустить к участию в запросе котировок

4

Общество с ограниченной ответственностью "Ритейл Сервис"

394030, г. Воронеж, ул. Бакунина, д.24 кв.91

Допустить к участию в запросе котировок

5

Общество с ограниченной ответственностью Печатный двор

390037,г. Рязань, ул.Зубковой д.6

Допустить к участию в запросе котировок

6

Общество с ограниченной ответственностью компания 'ТриО'

185007, Российская Федерация, Республика Карелия, Петрозаводск, ЗЕЛЕНАЯ, 1 офис (квартира) 48

Допустить к участию в запросе котировок

Победителем в проведении запроса котировок определен участник размещения заказа с номером заявки № 4 Общество с ограниченной ответственностью «Ритейл Сервис» (Адрес: 394030, г. Воронеж, ул. Бакунина, д.24 кв.91). Предложение о цене контракта: 132 520,00 (сто тридцать две тысячи пятьсот двадцать рублей) рублей.

Участник размещения заказа, который сделал лучшее предложение о цене контракта после победителя - участник размещения заказа с номером заявки № 5 Общество с ограниченной ответственностью «Печатный двор» (Адрес: 390037,г. Рязань, ул. Зубковой д.6). Предложение о цене контракта: 137 560,00 (сто тридцать семь тысяч пятьсот шестьдесят рублей) рублей.

В соответствии с измененным протоколом рассмотрения и оценки котировочных заявок от 18.12.2013 котировочной комиссией были рассмотрены котировочные заявки следующих участников и принято следующее решение:

№ регистр. заявки

Наименование (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (для физического лица) участника размещения заказа

Место нахождения (для юридического лица), место жительства (для физического лица)

Решение комиссии

1

Общество с ограниченной ответственностью «Портапринт»

109202, г. Москва, ул. 1-я Фрезерная, д.2/1, стр. 1

Допустить к участию в запросе котировок

2

Общество с ограниченной ответственностью «Артсервис»

394019, г. Воронеж, пр. Труда, д. 111Д, корп. 2

Допустить к участию в запросе котировок

3

Общество с ограниченной ответственностью ООО «ПрофиМаркет»

191015, Российская Федерация, г. Санкт-Петербург, Таврическая ул, 17, лит.А

Допустить к участию в запросе котировок

4

Общество с ограниченной ответственностью "Ритейл Сервис"

394030, г. Воронеж, ул. Бакунина, д.24 кв.91

Допустить к участию в запросе котировок

5

Общество с ограниченной ответственностью Печатный двор

390037,г. Рязань, ул.Зубковой д.6

Допустить к участию в запросе котировок

6

Общество с ограниченной ответственностью компания 'ТриО'

185007, Российская Федерация, Республика Карелия, Петрозаводск, ЗЕЛЕНАЯ, 1 офис (квартира) 48

Допустить к участию в запросе котировок

 

Победителем в проведении запроса котировок определен участник размещения заказа с номером заявки №1 Общество с ограниченной ответственностью «Портапринт» (Адрес: 109202, г. Москва, ул. 1-я Фрезерная, д.2/1, стр. 1). Предложение о цене контракта: 113 280,00 (сто тринадцать тысяч двести восемьдесят рублей).

Участник размещения заказа, который сделал лучшее предложение о цене контракта после победителя - участник размещения заказа с номером заявки № 4 Общество с ограниченной ответственностью «Ритейл Сервис» (Адрес: 394030, г. Воронеж, ул. Бакунина, д.24 кв.91). Предложение о цене контракта: 132 520,00 (сто тридцать две тысячи пятьсот двадцать рублей).

 

Изучив представленные материалы, Комиссия Карельского УФАС России приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 42 Закона о размещении заказов под запросом котировок понимается способ размещения заказа, при котором информация о потребностях в товарах, работах, услугах для нужд заказчиков сообщается неограниченному кругу лиц путем размещения на официальном сайте извещения о проведении запроса котировок и победителем в проведении запроса котировок признается участник размещения заказа, предложивший наиболее низкую цену контракта.

В соответствии с пунктом 1 статьи 43 Закона о размещении заказов запрос котировок должен содержать наименование заказчика, его почтовый адрес, адрес электронной почты заказчика (при его наличии).

В извещении о проведении запроса котировок указан адрес электронной почты Заказчика - nilova@r10.fssprus.ru

Установлено, что ООО «Партапринт» 13.12.2013 направило на вышеуказанный электронный адрес Заказчика котировочную заявку, подписанную электронно – цифровой подписью (подтверждается скриншотом с электронного почтового ящика).

Вместе с тем, у Заказчика электронно – цифровая подпись не отобразилась, а именно, на экране компьютера не было сообщения о наличии подписи, в связи с чем, данная заявка была признана не соответствующей извещению о проведении запроса котировок.

После опубликования вышеуказанного протокола заказчику от ООО «Партапринт» поступили «принт скрины» экрана компьютера, на котором была отображена электронно – цифровая подпись.

            Для проверки котировочной заявки ООО «Партапринт» Заказчиком был направлен запрос в ООО «ПСО Госзаказ».

В соответствии с письмом ООО «ПСО Госзаказ» от 18.12.2013 года № 1-1812/13 файл «Кот. заявка Петрозаводск.dock» содержит электронно – цифровую подпись Смирнова Александра Олеговича.

В соответствии с частью 2 статьи 46 Закона о размещении заказов  котировочная заявка подается участником размещения заказа заказчику, уполномоченному органу в письменной форме или в форме электронного документа в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок. В случае подачи котировочной заявки в форме электронного документа заказчик, уполномоченный орган в тот же день обязаны направить в письменной форме или в форме электронного документа участнику размещения заказа, подавшему такую заявку, подтверждение получения такой заявки. Поданная в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок, котировочная заявка регистрируется заказчиком, уполномоченным органом (часть 3 статьи 46 Закона о размещении заказов).

Таким образом, не обеспечив техническую возможность приема котировочной заявки ООО «Партапринт» Заказчиком были нарушены положения частей 1 и 2 статьи 47 Закона о размещении заказов.

Для реализации прав ООО «Партапринт» Заказчиком было принято решение о внесение изменений в протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок обоснованно, поскольку данная заявка соответствовала требованиям извещения о проведении запроса котировок, а так же содержала наименьшую цену контракта.

Руководствуясь статьями 17, 60 Закона о размещении заказов Комиссия Карельского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов

 

РЕШИЛА:

 

Признать жалобу ООО «Ритейл Сервис» на действия комиссии заказчика – Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Карелия, при размещении заказа в форме запроса котировок на поставку маркированных почтовых конвертов (№ 0106100000713000067) необоснованной.

 

 

Настоящее решение может быть обжаловано в установленном законе порядке.

 

Председатель Комиссии                                                 __________ Петров М.С.

 

Члены комиссии                                                                __________ Лешко В.О.

 

                                                                                              __________ Безрукавникова И.Ю.

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

дело № 04-18/356 - 2013

 

Заказчик:

Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Карелия

ул. Красная, д. 33,

г. Петрозаводск, 185000

mail@r10.fssprus.ru

 

Заявитель:

ООО «Ритейл Сервис»

 

ул. Бакунина, д. 24, кв. 91,

г. Воронеж, 394030

riteilservisvrn@yandex.ru

 
 
 
 

 

 

 

 

 

 

РЕШЕНИЕ

по делу № 04-18/356-2013

 

                                                                                                                                г. Петрозаводск

 

Резолютивная часть решения объявлена «27» декабря 2013

Решение в полном объеме изготовлено «09» января 2014

 

Комиссия Карельского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов в составе:

Петров М.С. – Председатель Комиссии, и.о. руководителя управления;

Безрукавникова И.Ю. – член Комиссии, главный специалист – эксперт,

Лешко В.О. – член Комиссии, старший государственный инспектор,

 

в отсутствии представителей

Заказчика – Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Карелия (уведомлены надлежащим образом, в материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении жалобы без их участия);

Заявителя – ООО «Ритейл Сервис» (уведомлены надлежащим образом, явку представителей не обеспечили),

 

рассмотрев жалобу участника размещения заказа – ООО «Ритейл Сервис» (далее – Заявитель, Общество) на действия комиссии заказчика – Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Карелия, при размещении заказа в форме запроса котировок на поставку маркированных почтовых конвертов (№ 0106100000713000067) (далее – Запрос котировок) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 24 июля 2012 года № 498,

установила:

Как указывает Заявитель, 18 декабря 2013 года Заказчиком было внесено изменение в протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок, а именно данным протоколом был изменен победитель запроса котировок.

Заявитель полагает, что действия Заказчика являются незаконными, поскольку Законом о размещение заказов не предусмотрено внесение изменений в протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок.

На основании вышеизложенного, Заявитель просит приостановить подписание контракта с победителем, признать действие (бездействие) Заказчика незаконным, выдать предписание об устранении нарушений.

Письмом от 25.12.2013 № 12/08/14509 Заказчиком даны пояснения, согласно которым жалоба является необоснованной.

 

В результате рассмотрения жалобы, а также в ходе проведения в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки, Комиссией Карельского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов установлено следующее:

Заказчик Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Карелия.

Наименование запроса котировок: Поставка не маркированных почтовых конвертов

Номер извещения: 0106100000713000067.

Способ размещения заказа: Запрос котировок.

Начальная (максимальная) цена контракта: 190620,00 рублей.

В соответствии с протоколом рассмотрения и оценки котировочных заявок от 17.12.2013 года котировочная комиссия рассмотрела следующие поступившие заявки:

№ регистр. заявки

Наименование (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (для физического лица) участника размещения заказа

Место нахождения (для юридического лица), место жительства (для физического лица)

Решение комиссии

1

Общество с ограниченной ответственностью «Портапринт»

109202, г. Москва, ул. 1-я Фрезерная, д.2/1, стр. 1

Отказать в допуске. Причина отказа: Котировочная заявка не соответствует требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок.

Пояснение: В нарушение п. 3 статьи 47 ФЗ от 21.07.2005 № 94-ФЗ и извещения о проведении запроса котировок котировочная заявка не подписана ЭЦП

2

Общество с ограниченной ответственностью «Артсервис»

394019, г. Воронеж, пр. Труда, д. 111Д, корп. 2

Допустить к участию в запросе котировок

3

Общество с ограниченной ответственностью ООО «ПрофиМаркет»

191015, Российская Федерация, г. Санкт-Петербург, Таврическая ул, 17, лит.А

Допустить к участию в запросе котировок

4

Общество с ограниченной ответственностью "Ритейл Сервис"

394030, г. Воронеж, ул. Бакунина, д.24 кв.91

Допустить к участию в запросе котировок

5

Общество с ограниченной ответственностью Печатный двор

390037,г. Рязань, ул.Зубковой д.6

Допустить к участию в запросе котировок

6

Общество с ограниченной ответственностью компания 'ТриО'

185007, Российская Федерация, Республика Карелия, Петрозаводск, ЗЕЛЕНАЯ, 1 офис (квартира) 48

Допустить к участию в запросе котировок

Победителем в проведении запроса котировок определен участник размещения заказа с номером заявки № 4 Общество с ограниченной ответственностью «Ритейл Сервис» (Адрес: 394030, г. Воронеж, ул. Бакунина, д.24 кв.91). Предложение о цене контракта: 132 520,00 (сто тридцать две тысячи пятьсот двадцать рублей) рублей.

Участник размещения заказа, который сделал лучшее предложение о цене контракта после победителя - участник размещения заказа с номером заявки № 5 Общество с ограниченной ответственностью «Печатный двор» (Адрес: 390037,г. Рязань, ул. Зубковой д.6). Предложение о цене контракта: 137 560,00 (сто тридцать семь тысяч пятьсот шестьдесят рублей) рублей.

В соответствии с измененным протоколом рассмотрения и оценки котировочных заявок от 18.12.2013 котировочной комиссией были рассмотрены котировочные заявки следующих участников и принято следующее решение:

№ регистр. заявки

Наименование (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (для физического лица) участника размещения заказа

Место нахождения (для юридического лица), место жительства (для физического лица)

Решение комиссии

1

Общество с ограниченной ответственностью «Портапринт»

109202, г. Москва, ул. 1-я Фрезерная, д.2/1, стр. 1

Допустить к участию в запросе котировок

2

Общество с ограниченной ответственностью «Артсервис»

394019, г. Воронеж, пр. Труда, д. 111Д, корп. 2

Допустить к участию в запросе котировок

3

Общество с ограниченной ответственностью ООО «ПрофиМаркет»

191015, Российская Федерация, г. Санкт-Петербург, Таврическая ул, 17, лит.А

Допустить к участию в запросе котировок

4

Общество с ограниченной ответственностью "Ритейл Сервис"

394030, г. Воронеж, ул. Бакунина, д.24 кв.91

Допустить к участию в запросе котировок

5

Общество с ограниченной ответственностью Печатный двор

390037,г. Рязань, ул.Зубковой д.6

Допустить к участию в запросе котировок

6

Общество с ограниченной ответственностью компания 'ТриО'

185007, Российская Федерация, Республика Карелия, Петрозаводск, ЗЕЛЕНАЯ, 1 офис (квартира) 48

Допустить к участию в запросе котировок

 

Победителем в проведении запроса котировок определен участник размещения заказа с номером заявки №1 Общество с ограниченной ответственностью «Портапринт» (Адрес: 109202, г. Москва, ул. 1-я Фрезерная, д.2/1, стр. 1). Предложение о цене контракта: 113 280,00 (сто тринадцать тысяч двести восемьдесят рублей).

Участник размещения заказа, который сделал лучшее предложение о цене контракта после победителя - участник размещения заказа с номером заявки № 4 Общество с ограниченной ответственностью «Ритейл Сервис» (Адрес: 394030, г. Воронеж, ул. Бакунина, д.24 кв.91). Предложение о цене контракта: 132 520,00 (сто тридцать две тысячи пятьсот двадцать рублей).

 

Изучив представленные материалы, Комиссия Карельского УФАС России приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 42 Закона о размещении заказов под запросом котировок понимается способ размещения заказа, при котором информация о потребностях в товарах, работах, услугах для нужд заказчиков сообщается неограниченному кругу лиц путем размещения на официальном сайте извещения о проведении запроса котировок и победителем в проведении запроса котировок признается участник размещения заказа, предложивший наиболее низкую цену контракта.

В соответствии с пунктом 1 статьи 43 Закона о размещении заказов запрос котировок должен содержать наименование заказчика, его почтовый адрес, адрес электронной почты заказчика (при его наличии).

В извещении о проведении запроса котировок указан адрес электронной почты Заказчика - nilova@r10.fssprus.ru

Установлено, что ООО «Партапринт» 13.12.2013 направило на вышеуказанный электронный адрес Заказчика котировочную заявку, подписанную электронно – цифровой подписью (подтверждается скриншотом с электронного почтового ящика).

Вместе с тем, у Заказчика электронно – цифровая подпись не отобразилась, а именно, на экране компьютера не было сообщения о наличии подписи, в связи с чем, данная заявка была признана не соответствующей извещению о проведении запроса котировок.

После опубликования вышеуказанного протокола заказчику от ООО «Партапринт» поступили «принт скрины» экрана компьютера, на котором была отображена электронно – цифровая подпись.

            Для проверки котировочной заявки ООО «Партапринт» Заказчиком был направлен запрос в ООО «ПСО Госзаказ».

В соответствии с письмом ООО «ПСО Госзаказ» от 18.12.2013 года № 1-1812/13 файл «Кот. заявка Петрозаводск.dock» содержит электронно – цифровую подпись Смирнова Александра Олеговича.

В соответствии с частью 2 статьи 46 Закона о размещении заказов  котировочная заявка подается участником размещения заказа заказчику, уполномоченному органу в письменной форме или в форме электронного документа в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок. В случае подачи котировочной заявки в форме электронного документа заказчик, уполномоченный орган в тот же день обязаны направить в письменной форме или в форме электронного документа участнику размещения заказа, подавшему такую заявку, подтверждение получения такой заявки. Поданная в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок, котировочная заявка регистрируется заказчиком, уполномоченным органом (часть 3 статьи 46 Закона о размещении заказов).

Таким образом, не обеспечив техническую возможность приема котировочной заявки ООО «Партапринт» Заказчиком были нарушены положения частей 1 и 2 статьи 47 Закона о размещении заказов.

Для реализации прав ООО «Партапринт» Заказчиком было принято решение о внесение изменений в протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок обоснованно, поскольку данная заявка соответствовала требованиям извещения о проведении запроса котировок, а так же содержала наименьшую цену контракта.

Руководствуясь статьями 17, 60 Закона о размещении заказов Комиссия Карельского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов

 

РЕШИЛА:

 

Признать жалобу ООО «Ритейл Сервис» на действия комиссии заказчика – Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Карелия, при размещении заказа в форме запроса котировок на поставку маркированных почтовых конвертов (№ 0106100000713000067) необоснованной.

 

 

Настоящее решение может быть обжаловано в установленном законе порядке.

 

Председатель Комиссии                                                 __________ Петров М.С.

 

Члены комиссии                                                                __________ Лешко В.О.

 

                                                                                              __________ Безрукавникова И.Ю.

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => № 04-18/356-2013 [format] => [safe_value] => № 04-18/356-2013 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 4 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 4 [vid] => 6 [name] => Контроль госзакупок [description] => [format] => full_html [weight] => 7 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-01-17 13:31:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-01-09 13:31:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1389965589 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Карельское УФАС России )