Верховный суд Республики Карелия подтвердил виновность директора ФГБУ «Государственный природный заповедник «Костомукшский» в заключении антиконкурентного соглашения
Решением Комиссии Карельского УФАС России от 10.05.2016 по делу №04-36/11-2015 в действиях ФГБУ «Государственный природный заповедник «Костомукшский» и ООО «Теком Проф» было признано нарушение статьи 16 ФЗ «О защите конкуренции», выразившееся в заключении государственного контракта на выполнение строительных работ по реконструкции лабораторно-музейного корпуса учреждения, в г. Костомукша по ул.Приозерная, д. 2, без проведения торгов.( http://karelia.fas.gov.ru/news/10721).
Государственный контракт, заключенный в нарушение положений Закона о контрактной системе, в том числе принципа информационной открытости проведения закупки, без проведения конкурентных процедур, являлся ограничивающим конкуренцию соглашением, поскольку мог привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции при осуществлении закупки для государственных нужд, созданию отдельному хозяйствующему субъекту - ООО «Теком Проф» необоснованных преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности с получением дохода от выполнения работ по государственному контракту по сравнению с иными хозяйствующими субъектами, работавшими с ним на одном товарном рынке, и способными выполнять такую закупку, ввиду того, что лишил таких лиц возможности доступа к выполнению работ, предусмотренных государственным контрактом, и противоречил статье 16 ФЗ «О защите конкуренции».
В апреле 2017 года Карельским УФАС России было рассмотрено административное дело в отношении должностного лица - директора ФГБУ «Государственный заповедник «Костомукшский»; должностное лицо признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.32 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Не согласившись с постановлением о привлечении к административной ответственности, директор ФГБУ «Государственный заповедник «Костомукшский» обжаловал его в Костомукшский городской суд. Суды первой и апелляционной инстанций поддержал позицию антимонопольного органа.
Не оспаривая факта нарушения антимонопольного законодательства, требование жалобы об отмене постановления должностного лица Карельского УФАС России и решения суда первой инстанции, директор учреждения мотивировал тем, что он не является субъектом административной ответственности за нарушение антимонопольного законодательства, в материалах дела отсутствуют доказательства его вины; указал, что заключение государственного контракта с ООО «Теком Проф» без проведения конкурсных процедур было вызвано крайней необходимостью.
Верховный суд Республики Карелия установил, что факт совершения административного правонарушения и виновность должностного лица в совершении вменяемого административного правонарушения подтверждаются совокупностью имеющихся в деле доказательств, крайней необходимости в действиях директора не усматривается, оснований для отнесения совершенного административного правонарушения к малозначительным не имеется, административное наказание является справедливым и соразмеренным содеянному.
Справка: Статьей 16 Федерального Закона №135-ФЗ «О защите конкуренции» запрещаются соглашения между федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями, а также государственными внебюджетными фондами, Центральным банком Российской Федерации или между ними и хозяйствующими субъектами либо осуществление этими органами и организациями согласованных действий, если такие соглашения или такое осуществление согласованных действий приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции