Карельское УФАС России выдало Администрации Надвоицкого городского поселения предупреждение о прекращении действий, содержащих признаки нарушения антимонопольного законодательства
Карельское УФАС России установило, что Администрация Надвоицкого городского поселения (далее – Администрация) в нарушение требований Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» и Федерального закона «О концессионных соглашениях» передала в аренду МУП «Надвоицкого городского поселения «Водоканал Надвоицы» без проведения конкурентных процедур объекты водоснабжения и водоотведения, находящиеся в собственности муниципального образования «Надвоицкое городское поселение».
Заключение договора без проведения торгов предусмотрено в случае передачи прав владения и (или) пользования государственным или муниципальным имуществом на срок не более чем 30 календарных дней в течение шести последовательных календарных месяцев (предоставление указанных прав на такое имущество одному лицу на совокупный срок более чем 30 календарных дней в течение шести последовательных календарных месяцев без проведения конкурсов или аукционов запрещается).
Рассматриваемый договор заключен 14.12.2017, при этом распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 01.01.2018 по 31.03.2018 (то есть договор заключен на 3 месяца), что не соответствует требованиям 11 части 1 статьи 17.1 ФЗ «О защите конкуренции».
Срок ввода в эксплуатацию объектов водоснабжения и водоотведения, являющихся предметом заключенного Администрацией договора, превышает 5 лет, следовательно, они могли быть переданы только на основании концессионного соглашения.
В результате передачи муниципального имущества в аренду МУП «Надвоицкого городского поселения «Водоканал Надвоицы» без проведения конкурентных процедур, указанный хозяйствующий субъект получил преимущественные условия осуществления хозяйственной деятельности
Действия Администрации по заключению договора аренды с муниципальным предприятием свидетельствуют о совершении органом местного самоуправления действий, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции и противоречат требованиям части 1 статьи 15 ФЗ «О защите конкуренции».
Учитывая данные обстоятельства, Карельское УФАС России выдало Администрации предупреждение о прекращении действий, которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства путем расторжения договора аренды, а также принятии мер, направленных на обеспечение равного доступа хозяйствующих субъектов к пользованию объектами водоснабжения в соответствии с законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях и ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».
Дополнительно антимонопольный орган обратил внимание Администрации на то, что с учетом правовой позиции, выраженной ФАС России в письме от 04.10.2017 №ИА/68439/17, сформулированной на основании определения Верховного суда Российской Федерации от 31.07.2017 №303-КГ17-4054, действующее законодательство в настоящий момент не содержит положений, запрещающих передачу и закрепление государственного или муниципального имущества на праве хозяйственного ведения или оперативного управления за государственными и муниципальными предприятиями и учреждениями.
Справка: С вступлением в силу в январе 2016 года «четвертого антимонопольного пакета» расширился институт предупреждения. Теперь предупреждение распространяется на органы власти и недобросовестную конкуренцию. Если предупреждение не исполнено, антимонопольный орган возбуждает в течение 10 дней дело о нарушении антимонопольного законодательства.
Институт предупреждения направлен на предупреждение органа власти о возможном нарушении антимонопольного законодательства и не налагает на него каких-либо обязательств при своевременном исполнении.