«Третий антимонопольный пакет» законов в действии: уменьшен размер штрафа, наложенного на ОАО «Кондопожский комбинат хлебопродуктов».
Тринадцатый арбитражный апелляционный суд оставил без изменения решение Арбитражного суда Республики Карелия о правомерности привлечения Карельским УФАС России Открытого акционерного общества «Кондопожский комбинат хлебопродуктов» к административной ответственности (дело №А26-8015/2011).
В сентябре 2011 года Карельское УФАС России, руководствуясь статьей 14.31 КоАП РФ, наложило на комбинат оборотный штраф в размере свыше 2,5 млн. рублей. Основанием для вынесения постановления о привлечении ОАО «ККХП» к административной ответственности послужило выявленное антимонопольным органом в ноябре 2010 года нарушение со стороны Общества части 1 статьи 10 Закона «О защите конкуренции». Общество злоупотребило своим доминирующим положением на рынке путем экономически и технологически необоснованного увеличения в период с июля по август 2010 года оптовой цены на производимую и реализуемую комбинатом муку, что привело к ущемлению интересов других лиц, в частности, предприятий хлебопечения.
Не согласившись с постановлением о наложении штрафа, ОАО «ККХП» обжаловало его в судебном порядке. Поскольку Арбитражный суд Республики Карелия не выявил нарушений процедуры привлечения лица к административной ответственности, а также отклонил доводы Общества о неправильном исчислении Карельским УФАС России размера оборотного штрафа, Заявителю было отказано в удовлетворении его требований. Апелляционная инстанция, в свою очередь, не нашла оснований для отмены решения суда первой инстанции.
Порядок формирования Обществом стоимости произведенной продукции (с учетом возможного увеличения затрат по приобретению в перспективе сырья по более высокой цене) признан судами как нарушающий права третьих лиц - покупателей муки, которые в этом случае возмещают комбинату еще не произведенные им расходы, обеспечивая ему благоприятные условия для осуществления предпринимательской деятельности в условиях конкуренции в ущерб себе и интересам конечных потребителей.
На заседании суда апелляционной инстанции было учтено определение Карельского УФАС России о прекращении оспариваемого постановления в части уплаты штрафа в размере около 2 млн. рублей, вынесение которого связано с изменениями в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях.
Теперь в соответствии с указанным определением и постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда ОАО «ККХП» надлежит перечислить в федеральный бюджет штраф в размере 650 тыс. рублей.
Н.А.Швец – начальник отдела контроля хозяйствующих субъектов Карельского УФАС России: «Рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции было назначено на 28 февраля 2012 года. Вступившие в силу с 07 января 2012 года изменения в статью 14.31 КоАП РФ смягчают административную ответственность за рассматриваемое правонарушение и, следовательно, имеют обратную юридическую силу. В связи с данными обстоятельствами Управление еще до рассмотрения дела в Тринадцатом арбитражном апелляционном суде вынесло определение о прекращении в части оспариваемого постановления. Размер штрафа был исчислен в соответствии с новой редакцией статьи 14.31 КоАП РФ. Данные действия судом были признаны правомерными, свидетельствующими о соблюдении прав и законных интересов нарушителя».