30 сентября состоялось заседание комиссии Карельского Управления Федеральной антимонопольной службы, где окончательно рассматривались жалобы предпринимателей республики на действия Государственного республиканского комитета по транспорту при проведении конкурса на осуществление пригородных пассажирских перевозок на территории Карелии.
С жалобами предприниматели, осуществляющие транспортные услуги по пассажирским перевозкам в Карелии, обратились к региональному Уполномоченному Елене Гнётовой и Уполномоченному при Президенте РФ Борису Титову. Суть обращений предпринимателей сводилась к тому, что конкурс, подготовленный и проведённый Комитетом по транспорту Республики Карелия, не позволил большинству небольших транспортных предприятий республики принять в нём участие, так как укрупнение лотов повлекло существенное изменение критериев конкурсного отбора участников и привело к ограничению конкуренции на рынке пассажирских перевозок.
Ранее все межмуниципальные пассажирские авторейсы в Карелии входили в 98 лотов. В конкурсе могло участвовать и выиграть один из лотов даже небольшое транспортное предприятие. В этом же году перевозки объединили в 4 больших тендера. К участию в конкурсе допускались лишь те предприятия, автопарк которых составляет не менее 17 автобусов. Соответственно, многие автоперевозчики Карелии оказались неспособны принять участие в конкурсе.
Уполномоченный, изучив обстоятельства дела, пришла к выводу о нарушении исполнительным органом власти прав предпринимателей при проведении конкурсных процедур, так при проведении торгов запрещаются любые действия, которые приводят к ограничению конкуренции и созданию преимущественных условий участия в торгах. Бизнес омбудсмен Елена Гнётова посчитала, что Комитет по транспорту Республики Карелия, выступивший в качестве организатора торгов, нарушил федеральный "Закон о защите конкуренции", так как не вправе был вводить ограничения доступа к участию в торгах.
Обращения предпринимателей и соответствующие документы были направлены Еленой Гнётовой в установленном законом порядке в антимонопольный орган Республики Карелии. Карельский УФАС возбудил дело по признакам нарушения Закона "О защите конкуренции".
В результате изучения всех материалов, Комиссия антимонопольного органа приняла решение, что действия Госкомитета Республики Карелия по транспорту нарушают Федеральный закон "О защите конкуренции".
Комментируя решение Комиссии, Уполномоченный Карелии Елена Гнётова отметила, что удовлетворена решением УФАС Карелии, но окончательную точку в этом деле поставит суд: «Конкурс уже проведён и есть победители, которые осуществляют деятельность по пассажирским перевозкам. Признать конкурс и заключенные в его результате договоры недействительными, может только суд. Я рекомендую предпринимателям выйти с иском в суд, где Уполномоченный сможет выступить третьим лицом. Также я разъяснила предпринимателям, что шансы выиграть суд велики, так как согласно статье 449 Гражданского кодекса Российской Федерации торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица».
Решения УФАС от 30 сентября 2015 года размещены здесь:
http://solutions.fas.gov.ru/to/karelskoe-ufas-rossii/04-36-04-2015-08081d84-9f8c-4d5b-8920-e9c73f0f395c
http://solutions.fas.gov.ru/to/karelskoe-ufas-rossii/04-36-03-2015-5435b507-9c2d-4de5-a368-b42fc95f6e29