КАРЕЛЬСКОЕ УФАС РОССИИ ПРИЗНАЛО, ЧТО ДЕЙСТВИЯ ГОСКОМИТЕТА РК ПО ТРАНСПОРТУ, КАК ОРГАНИЗАТОРА ТОРГОВ, ПРИВЕЛИ К ОГРАНИЧЕНИЮ КОНКУРЕНЦИИ

Уполномоченному по защите прав предпринимателей в Республике Карелия поступили официальные жалобы от субъектов предпринимательской деятельности на действия Государственного комитета Республики Карелия по транспорту при проведении им конкурса на право осуществления пассажирских перевозок по расписанию движения автомобильного транспорта по маршрутам пригородного и муниципального сообщения на территории Республики Карелия.

Суть обращений предпринимателей сводилась к тому, что конкурс, подготовленный и проведённый Комитетом по транспорту Республики Карелия, не позволил большинству автопредприятий республики принять в нём участие, так как предлагалось всего 4 лота (раньше их было 98), что повлекло также существенное изменение критериев конкурсного отбора участников.

Уполномоченный, изучив обстоятельства дел, пришла к выводу о нарушении прав предпринимателей. Обращения предпринимателей и соответствующие документы были в установленном законом порядке переданы по компетенции в антимонопольный орган Республики Карелии.

Антимонопольным органом было возбуждено дело по признакам нарушения Закона "О защите конкуренции". Карельское УФАС провёл очень тщательную работу по изучению доводов жалоб, конкурсной документации, мониторингу рынка.

Были изучены мнения сторон конфликта, представителей профессиональных объединений и общественных организаций, материалы средств массовой информации, исследована позиция органов местного самоуправления большинства районов Карелии по данному спорному вопросу.

В результате изучения всех материалов дела, Комиссия антимонопольного органа приняла решение, что действия Госкомитета РК по транспорту нарушают часть 1 статьи 15 и часть 1 статьи 17 Федерального закона "О защите конкуренции".

Укрупнение лотов с 98 до 4 ограничивает круг потенциальных участников конкурса и предоставляет преимущественное положение отдельным хозяйствующим субъектам, которые владеют транспортными средствами в количестве, удовлетворяющем требованиям организатора торгов для обслуживания одного или нескольких сформированных лотов.

Комментируя решение Комиссии, руководитель Карельского УФАС России Артур Пряхин отметил:

"Согласно статье 449 Гражданского кодекса Российской Федерации торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица.
Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги. Антимонопольный орган имеет намерение обратиться с таким иском в суд, а также привлечь виновных в нарушении законодательства должностных лиц к административной ответственности. Обратиться в суд с иском о признании торгов недействительными, имея на руках решение Комиссии конкурентного ведомства, могут заявители и иные заинтересованные лица.
В то же время следует учитывать, что Госкомитет РК по транспорту в течение трех месяцев может обжаловать решение антимонопольного органа в Арбитражном суде Республики Карелия".

Справка:
Согласно части 1 статьи 15 ФЗ "О защите конкуренции" органам государственной власти и местного самоуправления запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.
При проведении торгов запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, в том числе: создание участнику торгов или нескольким участникам торгов преимущественных условий участия в торгах; органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, выступающие в качестве организаторов торгов, не вправе вводить не предусмотренные законом ограничения доступа к участию в торгах ( части 1 , 2 статьи 17 ФЗ "О защите конкуренции").
В соответствии с частью 1 статьи 14.9 КоАП РФ санкция за данное нарушение: наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати до тридцати тысяч рублей.

С Решением УФАС можно ознакомиться здесь:http://solutions.fas.gov.ru/to/karelskoe-ufas-rossii/04-36-04-2015-08081d84-9f8c-4d5b-8920-e9c73f0f395c