дело № 04-18/356 - 2013 | |
Заказчик: Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Карелия ул. Красная, д. 33, г. Петрозаводск, 185000 mail@r10.fssprus.ru Заявитель: ООО «Ритейл Сервис» ул. Бакунина, д. 24, кв. 91, г. Воронеж, 394030 riteilservisvrn@yandex.ru | |
|
|
|
РЕШЕНИЕ
по делу № 04-18/356-2013
г. Петрозаводск
Резолютивная часть решения объявлена «27» декабря 2013
Решение в полном объеме изготовлено «09» января 2014
Комиссия Карельского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Петров М.С. – Председатель Комиссии, и.о. руководителя управления;
Безрукавникова И.Ю. – член Комиссии, главный специалист – эксперт,
Лешко В.О. – член Комиссии, старший государственный инспектор,
в отсутствии представителей
Заказчика – Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Карелия (уведомлены надлежащим образом, в материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении жалобы без их участия);
Заявителя – ООО «Ритейл Сервис» (уведомлены надлежащим образом, явку представителей не обеспечили),
рассмотрев жалобу участника размещения заказа – ООО «Ритейл Сервис» (далее – Заявитель, Общество) на действия комиссии заказчика – Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Карелия, при размещении заказа в форме запроса котировок на поставку маркированных почтовых конвертов (№ 0106100000713000067) (далее – Запрос котировок) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 24 июля 2012 года № 498,
установила:
Как указывает Заявитель, 18 декабря 2013 года Заказчиком было внесено изменение в протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок, а именно данным протоколом был изменен победитель запроса котировок.
Заявитель полагает, что действия Заказчика являются незаконными, поскольку Законом о размещение заказов не предусмотрено внесение изменений в протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок.
На основании вышеизложенного, Заявитель просит приостановить подписание контракта с победителем, признать действие (бездействие) Заказчика незаконным, выдать предписание об устранении нарушений.
Письмом от 25.12.2013 № 12/08/14509 Заказчиком даны пояснения, согласно которым жалоба является необоснованной.
В результате рассмотрения жалобы, а также в ходе проведения в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки, Комиссией Карельского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов установлено следующее:
Заказчик Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Карелия.
Наименование запроса котировок: Поставка не маркированных почтовых конвертов
Номер извещения: 0106100000713000067.
Способ размещения заказа: Запрос котировок.
Начальная (максимальная) цена контракта: 190620,00 рублей.
В соответствии с протоколом рассмотрения и оценки котировочных заявок от 17.12.2013 года котировочная комиссия рассмотрела следующие поступившие заявки:
№ регистр. заявки | Наименование (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (для физического лица) участника размещения заказа | Место нахождения (для юридического лица), место жительства (для физического лица) | Решение комиссии |
1 | Общество с ограниченной ответственностью «Портапринт» | 109202, г. Москва, ул. 1-я Фрезерная, д.2/1, стр. 1 | Отказать в допуске. Причина отказа: Котировочная заявка не соответствует требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок. Пояснение: В нарушение п. 3 статьи 47 ФЗ от 21.07.2005 № 94-ФЗ и извещения о проведении запроса котировок котировочная заявка не подписана ЭЦП |
2 | Общество с ограниченной ответственностью «Артсервис» | 394019, г. Воронеж, пр. Труда, д. 111Д, корп. 2 | Допустить к участию в запросе котировок |
3 | Общество с ограниченной ответственностью ООО «ПрофиМаркет» | 191015, Российская Федерация, г. Санкт-Петербург, Таврическая ул, 17, лит.А | Допустить к участию в запросе котировок |
4 | Общество с ограниченной ответственностью "Ритейл Сервис" | 394030, г. Воронеж, ул. Бакунина, д.24 кв.91 | Допустить к участию в запросе котировок |
5 | Общество с ограниченной ответственностью Печатный двор | 390037,г. Рязань, ул.Зубковой д.6 | Допустить к участию в запросе котировок |
6 | Общество с ограниченной ответственностью компания 'ТриО' | 185007, Российская Федерация, Республика Карелия, Петрозаводск, ЗЕЛЕНАЯ, 1 офис (квартира) 48 | Допустить к участию в запросе котировок |
Победителем в проведении запроса котировок определен участник размещения заказа с номером заявки № 4 Общество с ограниченной ответственностью «Ритейл Сервис» (Адрес: 394030, г. Воронеж, ул. Бакунина, д.24 кв.91). Предложение о цене контракта: 132 520,00 (сто тридцать две тысячи пятьсот двадцать рублей) рублей.
Участник размещения заказа, который сделал лучшее предложение о цене контракта после победителя - участник размещения заказа с номером заявки № 5 Общество с ограниченной ответственностью «Печатный двор» (Адрес: 390037,г. Рязань, ул. Зубковой д.6). Предложение о цене контракта: 137 560,00 (сто тридцать семь тысяч пятьсот шестьдесят рублей) рублей.
В соответствии с измененным протоколом рассмотрения и оценки котировочных заявок от 18.12.2013 котировочной комиссией были рассмотрены котировочные заявки следующих участников и принято следующее решение:
№ регистр. заявки | Наименование (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (для физического лица) участника размещения заказа | Место нахождения (для юридического лица), место жительства (для физического лица) | Решение комиссии |
1 | Общество с ограниченной ответственностью «Портапринт» | 109202, г. Москва, ул. 1-я Фрезерная, д.2/1, стр. 1 | Допустить к участию в запросе котировок |
2 | Общество с ограниченной ответственностью «Артсервис» | 394019, г. Воронеж, пр. Труда, д. 111Д, корп. 2 | Допустить к участию в запросе котировок |
3 | Общество с ограниченной ответственностью ООО «ПрофиМаркет» | 191015, Российская Федерация, г. Санкт-Петербург, Таврическая ул, 17, лит.А | Допустить к участию в запросе котировок |
4 | Общество с ограниченной ответственностью "Ритейл Сервис" | 394030, г. Воронеж, ул. Бакунина, д.24 кв.91 | Допустить к участию в запросе котировок |
5 | Общество с ограниченной ответственностью Печатный двор | 390037,г. Рязань, ул.Зубковой д.6 | Допустить к участию в запросе котировок |
6 | Общество с ограниченной ответственностью компания 'ТриО' | 185007, Российская Федерация, Республика Карелия, Петрозаводск, ЗЕЛЕНАЯ, 1 офис (квартира) 48 | Допустить к участию в запросе котировок |
Победителем в проведении запроса котировок определен участник размещения заказа с номером заявки №1 Общество с ограниченной ответственностью «Портапринт» (Адрес: 109202, г. Москва, ул. 1-я Фрезерная, д.2/1, стр. 1). Предложение о цене контракта: 113 280,00 (сто тринадцать тысяч двести восемьдесят рублей).
Участник размещения заказа, который сделал лучшее предложение о цене контракта после победителя - участник размещения заказа с номером заявки № 4 Общество с ограниченной ответственностью «Ритейл Сервис» (Адрес: 394030, г. Воронеж, ул. Бакунина, д.24 кв.91). Предложение о цене контракта: 132 520,00 (сто тридцать две тысячи пятьсот двадцать рублей).
Изучив представленные материалы, Комиссия Карельского УФАС России приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 42 Закона о размещении заказов под запросом котировок понимается способ размещения заказа, при котором информация о потребностях в товарах, работах, услугах для нужд заказчиков сообщается неограниченному кругу лиц путем размещения на официальном сайте извещения о проведении запроса котировок и победителем в проведении запроса котировок признается участник размещения заказа, предложивший наиболее низкую цену контракта.
В соответствии с пунктом 1 статьи 43 Закона о размещении заказов запрос котировок должен содержать наименование заказчика, его почтовый адрес, адрес электронной почты заказчика (при его наличии).
В извещении о проведении запроса котировок указан адрес электронной почты Заказчика - nilova@r10.fssprus.ru
Установлено, что ООО «Партапринт» 13.12.2013 направило на вышеуказанный электронный адрес Заказчика котировочную заявку, подписанную электронно – цифровой подписью (подтверждается скриншотом с электронного почтового ящика).
Вместе с тем, у Заказчика электронно – цифровая подпись не отобразилась, а именно, на экране компьютера не было сообщения о наличии подписи, в связи с чем, данная заявка была признана не соответствующей извещению о проведении запроса котировок.
После опубликования вышеуказанного протокола заказчику от ООО «Партапринт» поступили «принт скрины» экрана компьютера, на котором была отображена электронно – цифровая подпись.
Для проверки котировочной заявки ООО «Партапринт» Заказчиком был направлен запрос в ООО «ПСО Госзаказ».
В соответствии с письмом ООО «ПСО Госзаказ» от 18.12.2013 года № 1-1812/13 файл «Кот. заявка Петрозаводск.dock» содержит электронно – цифровую подпись Смирнова Александра Олеговича.
В соответствии с частью 2 статьи 46 Закона о размещении заказов котировочная заявка подается участником размещения заказа заказчику, уполномоченному органу в письменной форме или в форме электронного документа в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок. В случае подачи котировочной заявки в форме электронного документа заказчик, уполномоченный орган в тот же день обязаны направить в письменной форме или в форме электронного документа участнику размещения заказа, подавшему такую заявку, подтверждение получения такой заявки. Поданная в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок, котировочная заявка регистрируется заказчиком, уполномоченным органом (часть 3 статьи 46 Закона о размещении заказов).
Таким образом, не обеспечив техническую возможность приема котировочной заявки ООО «Партапринт» Заказчиком были нарушены положения частей 1 и 2 статьи 47 Закона о размещении заказов.
Для реализации прав ООО «Партапринт» Заказчиком было принято решение о внесение изменений в протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок обоснованно, поскольку данная заявка соответствовала требованиям извещения о проведении запроса котировок, а так же содержала наименьшую цену контракта.
Руководствуясь статьями 17, 60 Закона о размещении заказов Комиссия Карельского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов
РЕШИЛА:
Признать жалобу ООО «Ритейл Сервис» на действия комиссии заказчика – Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Карелия, при размещении заказа в форме запроса котировок на поставку маркированных почтовых конвертов (№ 0106100000713000067) необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в установленном законе порядке.
Председатель Комиссии __________ Петров М.С.
Члены комиссии __________ Лешко В.О.
__________ Безрукавникова И.Ю.
stdClass Object
(
[vid] => 6160
[uid] => 5
[title] => РЕШЕНИЕ по делу № 04-18/356-2013 Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Карелия
[log] =>
[status] => 1
[comment] => 1
[promote] => 0
[sticky] => 0
[nid] => 6160
[type] => solution
[language] => ru
[created] => 1389965589
[changed] => 1389965837
[tnid] => 0
[translate] => 0
[revision_timestamp] => 1389965837
[revision_uid] => 5
[body] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
дело № 04-18/356 - 2013 | |
Заказчик: Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Карелия ул. Красная, д. 33, г. Петрозаводск, 185000 mail@r10.fssprus.ru Заявитель: ООО «Ритейл Сервис» ул. Бакунина, д. 24, кв. 91, г. Воронеж, 394030 riteilservisvrn@yandex.ru | |
|
|
|
РЕШЕНИЕ
по делу № 04-18/356-2013
г. Петрозаводск
Резолютивная часть решения объявлена «27» декабря 2013
Решение в полном объеме изготовлено «09» января 2014
Комиссия Карельского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Петров М.С. – Председатель Комиссии, и.о. руководителя управления;
Безрукавникова И.Ю. – член Комиссии, главный специалист – эксперт,
Лешко В.О. – член Комиссии, старший государственный инспектор,
в отсутствии представителей
Заказчика – Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Карелия (уведомлены надлежащим образом, в материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении жалобы без их участия);
Заявителя – ООО «Ритейл Сервис» (уведомлены надлежащим образом, явку представителей не обеспечили),
рассмотрев жалобу участника размещения заказа – ООО «Ритейл Сервис» (далее – Заявитель, Общество) на действия комиссии заказчика – Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Карелия, при размещении заказа в форме запроса котировок на поставку маркированных почтовых конвертов (№ 0106100000713000067) (далее – Запрос котировок) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 24 июля 2012 года № 498,
установила:
Как указывает Заявитель, 18 декабря 2013 года Заказчиком было внесено изменение в протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок, а именно данным протоколом был изменен победитель запроса котировок.
Заявитель полагает, что действия Заказчика являются незаконными, поскольку Законом о размещение заказов не предусмотрено внесение изменений в протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок.
На основании вышеизложенного, Заявитель просит приостановить подписание контракта с победителем, признать действие (бездействие) Заказчика незаконным, выдать предписание об устранении нарушений.
Письмом от 25.12.2013 № 12/08/14509 Заказчиком даны пояснения, согласно которым жалоба является необоснованной.
В результате рассмотрения жалобы, а также в ходе проведения в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки, Комиссией Карельского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов установлено следующее:
Заказчик Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Карелия.
Наименование запроса котировок: Поставка не маркированных почтовых конвертов
Номер извещения: 0106100000713000067.
Способ размещения заказа: Запрос котировок.
Начальная (максимальная) цена контракта: 190620,00 рублей.
В соответствии с протоколом рассмотрения и оценки котировочных заявок от 17.12.2013 года котировочная комиссия рассмотрела следующие поступившие заявки:
№ регистр. заявки | Наименование (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (для физического лица) участника размещения заказа | Место нахождения (для юридического лица), место жительства (для физического лица) | Решение комиссии |
1 | Общество с ограниченной ответственностью «Портапринт» | 109202, г. Москва, ул. 1-я Фрезерная, д.2/1, стр. 1 | Отказать в допуске. Причина отказа: Котировочная заявка не соответствует требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок. Пояснение: В нарушение п. 3 статьи 47 ФЗ от 21.07.2005 № 94-ФЗ и извещения о проведении запроса котировок котировочная заявка не подписана ЭЦП |
2 | Общество с ограниченной ответственностью «Артсервис» | 394019, г. Воронеж, пр. Труда, д. 111Д, корп. 2 | Допустить к участию в запросе котировок |
3 | Общество с ограниченной ответственностью ООО «ПрофиМаркет» | 191015, Российская Федерация, г. Санкт-Петербург, Таврическая ул, 17, лит.А | Допустить к участию в запросе котировок |
4 | Общество с ограниченной ответственностью "Ритейл Сервис" | 394030, г. Воронеж, ул. Бакунина, д.24 кв.91 | Допустить к участию в запросе котировок |
5 | Общество с ограниченной ответственностью Печатный двор | 390037,г. Рязань, ул.Зубковой д.6 | Допустить к участию в запросе котировок |
6 | Общество с ограниченной ответственностью компания 'ТриО' | 185007, Российская Федерация, Республика Карелия, Петрозаводск, ЗЕЛЕНАЯ, 1 офис (квартира) 48 | Допустить к участию в запросе котировок |
Победителем в проведении запроса котировок определен участник размещения заказа с номером заявки № 4 Общество с ограниченной ответственностью «Ритейл Сервис» (Адрес: 394030, г. Воронеж, ул. Бакунина, д.24 кв.91). Предложение о цене контракта: 132 520,00 (сто тридцать две тысячи пятьсот двадцать рублей) рублей.
Участник размещения заказа, который сделал лучшее предложение о цене контракта после победителя - участник размещения заказа с номером заявки № 5 Общество с ограниченной ответственностью «Печатный двор» (Адрес: 390037,г. Рязань, ул. Зубковой д.6). Предложение о цене контракта: 137 560,00 (сто тридцать семь тысяч пятьсот шестьдесят рублей) рублей.
В соответствии с измененным протоколом рассмотрения и оценки котировочных заявок от 18.12.2013 котировочной комиссией были рассмотрены котировочные заявки следующих участников и принято следующее решение:
№ регистр. заявки | Наименование (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (для физического лица) участника размещения заказа | Место нахождения (для юридического лица), место жительства (для физического лица) | Решение комиссии |
1 | Общество с ограниченной ответственностью «Портапринт» | 109202, г. Москва, ул. 1-я Фрезерная, д.2/1, стр. 1 | Допустить к участию в запросе котировок |
2 | Общество с ограниченной ответственностью «Артсервис» | 394019, г. Воронеж, пр. Труда, д. 111Д, корп. 2 | Допустить к участию в запросе котировок |
3 | Общество с ограниченной ответственностью ООО «ПрофиМаркет» | 191015, Российская Федерация, г. Санкт-Петербург, Таврическая ул, 17, лит.А | Допустить к участию в запросе котировок |
4 | Общество с ограниченной ответственностью "Ритейл Сервис" | 394030, г. Воронеж, ул. Бакунина, д.24 кв.91 | Допустить к участию в запросе котировок |
5 | Общество с ограниченной ответственностью Печатный двор | 390037,г. Рязань, ул.Зубковой д.6 | Допустить к участию в запросе котировок |
6 | Общество с ограниченной ответственностью компания 'ТриО' | 185007, Российская Федерация, Республика Карелия, Петрозаводск, ЗЕЛЕНАЯ, 1 офис (квартира) 48 | Допустить к участию в запросе котировок |
Победителем в проведении запроса котировок определен участник размещения заказа с номером заявки №1 Общество с ограниченной ответственностью «Портапринт» (Адрес: 109202, г. Москва, ул. 1-я Фрезерная, д.2/1, стр. 1). Предложение о цене контракта: 113 280,00 (сто тринадцать тысяч двести восемьдесят рублей).
Участник размещения заказа, который сделал лучшее предложение о цене контракта после победителя - участник размещения заказа с номером заявки № 4 Общество с ограниченной ответственностью «Ритейл Сервис» (Адрес: 394030, г. Воронеж, ул. Бакунина, д.24 кв.91). Предложение о цене контракта: 132 520,00 (сто тридцать две тысячи пятьсот двадцать рублей).
Изучив представленные материалы, Комиссия Карельского УФАС России приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 42 Закона о размещении заказов под запросом котировок понимается способ размещения заказа, при котором информация о потребностях в товарах, работах, услугах для нужд заказчиков сообщается неограниченному кругу лиц путем размещения на официальном сайте извещения о проведении запроса котировок и победителем в проведении запроса котировок признается участник размещения заказа, предложивший наиболее низкую цену контракта.
В соответствии с пунктом 1 статьи 43 Закона о размещении заказов запрос котировок должен содержать наименование заказчика, его почтовый адрес, адрес электронной почты заказчика (при его наличии).
В извещении о проведении запроса котировок указан адрес электронной почты Заказчика - nilova@r10.fssprus.ru
Установлено, что ООО «Партапринт» 13.12.2013 направило на вышеуказанный электронный адрес Заказчика котировочную заявку, подписанную электронно – цифровой подписью (подтверждается скриншотом с электронного почтового ящика).
Вместе с тем, у Заказчика электронно – цифровая подпись не отобразилась, а именно, на экране компьютера не было сообщения о наличии подписи, в связи с чем, данная заявка была признана не соответствующей извещению о проведении запроса котировок.
После опубликования вышеуказанного протокола заказчику от ООО «Партапринт» поступили «принт скрины» экрана компьютера, на котором была отображена электронно – цифровая подпись.
Для проверки котировочной заявки ООО «Партапринт» Заказчиком был направлен запрос в ООО «ПСО Госзаказ».
В соответствии с письмом ООО «ПСО Госзаказ» от 18.12.2013 года № 1-1812/13 файл «Кот. заявка Петрозаводск.dock» содержит электронно – цифровую подпись Смирнова Александра Олеговича.
В соответствии с частью 2 статьи 46 Закона о размещении заказов котировочная заявка подается участником размещения заказа заказчику, уполномоченному органу в письменной форме или в форме электронного документа в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок. В случае подачи котировочной заявки в форме электронного документа заказчик, уполномоченный орган в тот же день обязаны направить в письменной форме или в форме электронного документа участнику размещения заказа, подавшему такую заявку, подтверждение получения такой заявки. Поданная в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок, котировочная заявка регистрируется заказчиком, уполномоченным органом (часть 3 статьи 46 Закона о размещении заказов).
Таким образом, не обеспечив техническую возможность приема котировочной заявки ООО «Партапринт» Заказчиком были нарушены положения частей 1 и 2 статьи 47 Закона о размещении заказов.
Для реализации прав ООО «Партапринт» Заказчиком было принято решение о внесение изменений в протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок обоснованно, поскольку данная заявка соответствовала требованиям извещения о проведении запроса котировок, а так же содержала наименьшую цену контракта.
Руководствуясь статьями 17, 60 Закона о размещении заказов Комиссия Карельского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов
РЕШИЛА:
Признать жалобу ООО «Ритейл Сервис» на действия комиссии заказчика – Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Карелия, при размещении заказа в форме запроса котировок на поставку маркированных почтовых конвертов (№ 0106100000713000067) необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в установленном законе порядке.
Председатель Комиссии __________ Петров М.С.
Члены комиссии __________ Лешко В.О.
__________ Безрукавникова И.Ю.
[summary] =>
[format] => full_html
[safe_value] =>
дело № 04-18/356 - 2013
|
|
Заказчик:
Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Карелия
ул. Красная, д. 33,
г. Петрозаводск, 185000
mail@r10.fssprus.ru
Заявитель:
ООО «Ритейл Сервис»
ул. Бакунина, д. 24, кв. 91,
г. Воронеж, 394030
riteilservisvrn@yandex.ru
|
|
|
|
|
РЕШЕНИЕ
по делу № 04-18/356-2013
г. Петрозаводск
Резолютивная часть решения объявлена «27» декабря 2013
Решение в полном объеме изготовлено «09» января 2014
Комиссия Карельского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Петров М.С. – Председатель Комиссии, и.о. руководителя управления;
Безрукавникова И.Ю. – член Комиссии, главный специалист – эксперт,
Лешко В.О. – член Комиссии, старший государственный инспектор,
в отсутствии представителей
Заказчика – Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Карелия (уведомлены надлежащим образом, в материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении жалобы без их участия);
Заявителя – ООО «Ритейл Сервис» (уведомлены надлежащим образом, явку представителей не обеспечили),
рассмотрев жалобу участника размещения заказа – ООО «Ритейл Сервис» (далее – Заявитель, Общество) на действия комиссии заказчика – Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Карелия, при размещении заказа в форме запроса котировок на поставку маркированных почтовых конвертов (№ 0106100000713000067) (далее – Запрос котировок) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 24 июля 2012 года № 498,
установила:
Как указывает Заявитель, 18 декабря 2013 года Заказчиком было внесено изменение в протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок, а именно данным протоколом был изменен победитель запроса котировок.
Заявитель полагает, что действия Заказчика являются незаконными, поскольку Законом о размещение заказов не предусмотрено внесение изменений в протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок.
На основании вышеизложенного, Заявитель просит приостановить подписание контракта с победителем, признать действие (бездействие) Заказчика незаконным, выдать предписание об устранении нарушений.
Письмом от 25.12.2013 № 12/08/14509 Заказчиком даны пояснения, согласно которым жалоба является необоснованной.
В результате рассмотрения жалобы, а также в ходе проведения в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки, Комиссией Карельского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов установлено следующее:
Заказчик Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Карелия.
Наименование запроса котировок: Поставка не маркированных почтовых конвертов
Номер извещения: 0106100000713000067.
Способ размещения заказа: Запрос котировок.
Начальная (максимальная) цена контракта: 190620,00 рублей.
В соответствии с протоколом рассмотрения и оценки котировочных заявок от 17.12.2013 года котировочная комиссия рассмотрела следующие поступившие заявки:
№ регистр. заявки
|
Наименование (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (для физического лица) участника размещения заказа
|
Место нахождения (для юридического лица), место жительства (для физического лица)
|
Решение комиссии
|
1
|
Общество с ограниченной ответственностью «Портапринт»
|
109202, г. Москва, ул. 1-я Фрезерная, д.2/1, стр. 1
|
Отказать в допуске. Причина отказа: Котировочная заявка не соответствует требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок.
Пояснение: В нарушение п. 3 статьи 47 ФЗ от 21.07.2005 № 94-ФЗ и извещения о проведении запроса котировок котировочная заявка не подписана ЭЦП
|
2
|
Общество с ограниченной ответственностью «Артсервис»
|
394019, г. Воронеж, пр. Труда, д. 111Д, корп. 2
|
Допустить к участию в запросе котировок
|
3
|
Общество с ограниченной ответственностью ООО «ПрофиМаркет»
|
191015, Российская Федерация, г. Санкт-Петербург, Таврическая ул, 17, лит.А
|
Допустить к участию в запросе котировок
|
4
|
Общество с ограниченной ответственностью "Ритейл Сервис"
|
394030, г. Воронеж, ул. Бакунина, д.24 кв.91
|
Допустить к участию в запросе котировок
|
5
|
Общество с ограниченной ответственностью Печатный двор
|
390037,г. Рязань, ул.Зубковой д.6
|
Допустить к участию в запросе котировок
|
6
|
Общество с ограниченной ответственностью компания 'ТриО'
|
185007, Российская Федерация, Республика Карелия, Петрозаводск, ЗЕЛЕНАЯ, 1 офис (квартира) 48
|
Допустить к участию в запросе котировок
|
Победителем в проведении запроса котировок определен участник размещения заказа с номером заявки № 4 Общество с ограниченной ответственностью «Ритейл Сервис» (Адрес: 394030, г. Воронеж, ул. Бакунина, д.24 кв.91). Предложение о цене контракта: 132 520,00 (сто тридцать две тысячи пятьсот двадцать рублей) рублей.
Участник размещения заказа, который сделал лучшее предложение о цене контракта после победителя - участник размещения заказа с номером заявки № 5 Общество с ограниченной ответственностью «Печатный двор» (Адрес: 390037,г. Рязань, ул. Зубковой д.6). Предложение о цене контракта: 137 560,00 (сто тридцать семь тысяч пятьсот шестьдесят рублей) рублей.
В соответствии с измененным протоколом рассмотрения и оценки котировочных заявок от 18.12.2013 котировочной комиссией были рассмотрены котировочные заявки следующих участников и принято следующее решение:
№ регистр. заявки
|
Наименование (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (для физического лица) участника размещения заказа
|
Место нахождения (для юридического лица), место жительства (для физического лица)
|
Решение комиссии
|
1
|
Общество с ограниченной ответственностью «Портапринт»
|
109202, г. Москва, ул. 1-я Фрезерная, д.2/1, стр. 1
|
Допустить к участию в запросе котировок
|
2
|
Общество с ограниченной ответственностью «Артсервис»
|
394019, г. Воронеж, пр. Труда, д. 111Д, корп. 2
|
Допустить к участию в запросе котировок
|
3
|
Общество с ограниченной ответственностью ООО «ПрофиМаркет»
|
191015, Российская Федерация, г. Санкт-Петербург, Таврическая ул, 17, лит.А
|
Допустить к участию в запросе котировок
|
4
|
Общество с ограниченной ответственностью "Ритейл Сервис"
|
394030, г. Воронеж, ул. Бакунина, д.24 кв.91
|
Допустить к участию в запросе котировок
|
5
|
Общество с ограниченной ответственностью Печатный двор
|
390037,г. Рязань, ул.Зубковой д.6
|
Допустить к участию в запросе котировок
|
6
|
Общество с ограниченной ответственностью компания 'ТриО'
|
185007, Российская Федерация, Республика Карелия, Петрозаводск, ЗЕЛЕНАЯ, 1 офис (квартира) 48
|
Допустить к участию в запросе котировок
|
Победителем в проведении запроса котировок определен участник размещения заказа с номером заявки №1 Общество с ограниченной ответственностью «Портапринт» (Адрес: 109202, г. Москва, ул. 1-я Фрезерная, д.2/1, стр. 1). Предложение о цене контракта: 113 280,00 (сто тринадцать тысяч двести восемьдесят рублей).
Участник размещения заказа, который сделал лучшее предложение о цене контракта после победителя - участник размещения заказа с номером заявки № 4 Общество с ограниченной ответственностью «Ритейл Сервис» (Адрес: 394030, г. Воронеж, ул. Бакунина, д.24 кв.91). Предложение о цене контракта: 132 520,00 (сто тридцать две тысячи пятьсот двадцать рублей).
Изучив представленные материалы, Комиссия Карельского УФАС России приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 42 Закона о размещении заказов под запросом котировок понимается способ размещения заказа, при котором информация о потребностях в товарах, работах, услугах для нужд заказчиков сообщается неограниченному кругу лиц путем размещения на официальном сайте извещения о проведении запроса котировок и победителем в проведении запроса котировок признается участник размещения заказа, предложивший наиболее низкую цену контракта.
В соответствии с пунктом 1 статьи 43 Закона о размещении заказов запрос котировок должен содержать наименование заказчика, его почтовый адрес, адрес электронной почты заказчика (при его наличии).
В извещении о проведении запроса котировок указан адрес электронной почты Заказчика - nilova@r10.fssprus.ru
Установлено, что ООО «Партапринт» 13.12.2013 направило на вышеуказанный электронный адрес Заказчика котировочную заявку, подписанную электронно – цифровой подписью (подтверждается скриншотом с электронного почтового ящика).
Вместе с тем, у Заказчика электронно – цифровая подпись не отобразилась, а именно, на экране компьютера не было сообщения о наличии подписи, в связи с чем, данная заявка была признана не соответствующей извещению о проведении запроса котировок.
После опубликования вышеуказанного протокола заказчику от ООО «Партапринт» поступили «принт скрины» экрана компьютера, на котором была отображена электронно – цифровая подпись.
Для проверки котировочной заявки ООО «Партапринт» Заказчиком был направлен запрос в ООО «ПСО Госзаказ».
В соответствии с письмом ООО «ПСО Госзаказ» от 18.12.2013 года № 1-1812/13 файл «Кот. заявка Петрозаводск.dock» содержит электронно – цифровую подпись Смирнова Александра Олеговича.
В соответствии с частью 2 статьи 46 Закона о размещении заказов котировочная заявка подается участником размещения заказа заказчику, уполномоченному органу в письменной форме или в форме электронного документа в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок. В случае подачи котировочной заявки в форме электронного документа заказчик, уполномоченный орган в тот же день обязаны направить в письменной форме или в форме электронного документа участнику размещения заказа, подавшему такую заявку, подтверждение получения такой заявки. Поданная в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок, котировочная заявка регистрируется заказчиком, уполномоченным органом (часть 3 статьи 46 Закона о размещении заказов).
Таким образом, не обеспечив техническую возможность приема котировочной заявки ООО «Партапринт» Заказчиком были нарушены положения частей 1 и 2 статьи 47 Закона о размещении заказов.
Для реализации прав ООО «Партапринт» Заказчиком было принято решение о внесение изменений в протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок обоснованно, поскольку данная заявка соответствовала требованиям извещения о проведении запроса котировок, а так же содержала наименьшую цену контракта.
Руководствуясь статьями 17, 60 Закона о размещении заказов Комиссия Карельского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов
РЕШИЛА:
Признать жалобу ООО «Ритейл Сервис» на действия комиссии заказчика – Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Карелия, при размещении заказа в форме запроса котировок на поставку маркированных почтовых конвертов (№ 0106100000713000067) необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в установленном законе порядке.
Председатель Комиссии __________ Петров М.С.
Члены комиссии __________ Лешко В.О.
__________ Безрукавникова И.Ю.
[safe_summary] =>
)
)
)
[field_solution_num] => Array
(
)
[field_solution_file_num] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => № 04-18/356-2013
[format] =>
[safe_value] => № 04-18/356-2013
)
)
)
[field_solution_preview] => Array
(
)
[field_solution_cat] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 11
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 11
[vid] => 3
[name] => Решения по делам
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 0
[vocabulary_machine_name] => category_solutions
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_file] => Array
(
)
[field_solution_scope] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 4
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 4
[vid] => 6
[name] => Контроль госзакупок
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 7
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_tags] => Array
(
)
[field_solution_datetime_public] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2014-01-17 13:31:00
[timezone] => Europe/Moscow
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_nodes_related] => Array
(
)
[field_date] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2014-01-09 13:31:00
[timezone] => Europe/Moscow
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_simplenews_term] => Array
(
)
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => sioc:Item
[1] => foaf:Document
)
[title] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:title
)
)
[created] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:date
[1] => dc:created
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[changed] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:modified
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[body] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => content:encoded
)
)
[uid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:has_creator
)
[type] => rel
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => foaf:name
)
)
[comment_count] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:num_replies
)
[datatype] => xsd:integer
)
[last_activity] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:last_activity_date
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
)
[cid] => 0
[last_comment_timestamp] => 1389965589
[last_comment_name] =>
[last_comment_uid] => 5
[comment_count] => 0
[name] => moder
[picture] => 0
[data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;}
[subscriptions_notify] =>
[entity_view_prepared] => 1
[region_name] => Карельское УФАС России
)